第四章财政支出 理论.pptVIP

二、成本-收益计量范围 (一) 实际的与货币的成本收益 (二) 直接的与间接的成本收益 (三) 有形与无形的成本收益 (四) 中间与最终的成本收益 (五) 内部与外部的成本收益 三、收益与成本的估价 成本—收益分析方法是以完全竞争市场下的效率标准为基础的，因此理想的价格应该是帕累托均衡价格（即效率价格）。 如果市场处于完全竞争状态，就应采用市场价格来计算成本收益； 如果市场处于不完全竞争状态，就应根据市场价格计算出影子价格，并据此计算成本收益。 影子价格(shadow price)，就是依据市场价格计算的资源配置处于帕累托最优配置时的价格。显然，影子价格反映的是社会机会成本。 四、贴现率的选择 (一) 贴现率的选择方法 在完全竞争的资本市场上，市场利率就是效率利率。但完全竞争的资本市场不存在，现行的市场利率也不只一个，因此通常不能简单地选用市场利率作为贴现率。 对公共投资贴现率的选择，经济学家主要有两种思路： 1. 资本的社会机会成本方法。 2. 社会时间偏好率方法。 (二) 市场利率的调整 主要因为： 1. 个人对未来的折现通常是不正确的。 2. 代际消费关系。 3. 政府支出的筹资方式。 4. 公共部门和私人部门投资的高回报率可能是垄断定价的结果；而反映社会时间偏好的市场利率还可能取决于最初的收入分配。 5. 市场利率中包括风险回报，它反映了人们对风险的厌恶程度。 五、风险和不确定性的决策规则 (一) 不确定性的类型 1. 虽然不知道结果的确定形式，但决策者仍然知道未来结果的可能性。 2. 未来的结果可能不知道，但未来绝对不可能发生的结果却可以知道。 (二) 不确定性结果的判断方法 1. 计算结果的期望值。 2. 敏感性分析法。 3. 平均概率估算法 。 4. 风险最小化标准。 5. 遗憾最小化标准。 六、财政支出效益评价的其他方法 (一) 成本—收益分析方法在财政支出评价中的局限性 1. 成本—收益分析在目标设定上的问题。 2. 成本—收益分析方法难以准确界定成本收益的范围。 3. 成本—收益分析在实施中存在的限制。 (二) 财政支出效果评价的其他方法 1. 计划—规划—预算制度。 2. 成本—效率分析。 本章结束 1. 计算结果的期望值 :( ) 政府民用支出 和平时期 战争时期 战后和平时期 政府全部支出 图4-2 梯度增长理论 审视效应（Inspection Effect） 替代效应（Displacement Effect） 瓦格纳这一思想可以用图4-1 表示 B Y E A A 图4-1 财政支出增长趋势 1、瓦格纳法则的解释 2、瓦格纳法则仍然存在三个问题 图5-1 发散型蛛网市场 D S O Q4 Q2 Q1 Q3 Q P4 P2 P1 P3 图4-4 财政总支出占GDP 社会性支出占GDP 经济性支出占GDP 维持性支出占GDP O Y X 图4-3 (二) 经济发展阶段论 发展经济学把经济社会的发展划分为五个阶段，即早期阶段、起飞阶段、成熟阶段、高消费阶段和生活质量阶段。 早期阶段 中期阶段 成熟阶段 公共选择增长论 以从三个角度来分析： 首先，从选民的角度看，选民的目标是自身利益的最大化 其次，从政治家的角度来看，政治家的目标是选票最大化 最后，从官僚的角度来看，官僚行为的特征是预算最大化 2. 敏感性分析法 如果对可能的结果所知不多，或结果分布的范围有限以及对概率也知道不多，通常采用敏感性分析。即对未来结果采取最悲观、最乐观和位于中等水平的估计，计算各项目净收益的现值与影响目标期望值的各因素之间的敏感度。 3. 平均概率估算法 如果各种未来结果的可能性根本不能知道，那么就以相等的可能性来估算其结果。根据计算结果对公共项目排队 4. 风险最小化标准 如果决策者是厌恶风险的，可以采用这一方法。这种方法是把决策失误可能产生的损失列出来，然后以