第三章 财政支出的 内容.pptVIP

（五）我国的社会保障制度 1、我国社会保障制度概况 2、我国社会保障制度的内容 我国目前的社会保障制度有四个方面的内容构成，即社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚。 社会保险 中国的社会保险包括养老保险（含城镇职工基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险、农村养老保险等）、医疗保险（含城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新农村合作医疗保险）、失业保险、工伤保险、生育保险五种。 社会救济 社会救济是社会保障体系的重要组成部分，主要是指在公民不能维持最低限度生活水平时，由国家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活要求的资金和实物援助的社会保障制度。 社会救济主要有：城市居民最低生活保障、农村五保户救济和灾民救济等主要形式。 社会福利 （一）广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。 （二）狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。 社会优抚 社会优抚，又称军人保障，是指政府和社会组织，对革命烈士家属、军人及其家属、革命残废军人及其家属、参战致残的民兵民工，通过资金和服务等形式所给予的优待和抚恤。 社会优抚是一种带有褒扬性质的社会保障，它不仅可以保证优抚对象的生活水平达到一定的标准，还有利于增强全民的国防意识，稳定和壮大国防力量。  3、我国社会保障制度改革 改革开放30年来，我国社会保障制度的改革和发展历程可以分为四个阶段： 第一个阶段是1978~1991年的恢复性改革阶段， 第二个阶段是1991~2000年的探索性改革阶段， 第三个阶段是2000~2006年的“做实”试点阶段， 第四个阶段是2006年十六届六中全会提出基本建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”的“全覆盖”阶段。 2006年至今“全覆盖”改革阶段 2006年中共十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的战略高度，明确提出到2020年建立覆盖全民的社会保障体系。2007年中共十七大报告再次提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这标志着中国社会保障制度建设进入了一个新的历史阶段。 第四节 财政补贴支出 （一）概念 财政补贴是一种转移性支出。从政府角度看，支付是无偿的；从领取补贴者角度看，意味着实际收入的增加，经济状况较之前有所改善。 定义为一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 （二）财政补贴的分类 按照预算科目分类：企业政策性补贴、财政贴息、事业单位补贴、其他对企事业单位补贴 按补贴方式差异：可以分为现金补贴(一般称为明补)和实物补贴（一般称为暗补）在我国现实生活中，现金补贴主要有职工副食品补贴等实物补贴主要体现在农副产品价格补贴、农业生产资料价格补贴 （三）财政补贴必要性 外部正效应 扶持弱质产业 促进社会稳定 （四）财政补贴经济效应 对需求 对供给 对社会公平和稳定 财政补贴是一把“双刃剑”，它在经济生活中起着弥补市场缺陷、调节供求结构、推进价格改革的积极作用；同时也存着使价格信号失真、干扰市场经济运行、使财政负担加重等消极作用。因此，在运用财政补贴时，必须控制好“度”，才能发挥积极作用，克服消极作用。 第三章 财政支出内容 第一节 消费性支出 第二节 投资性支出 第三节 社会保障支出 第四节 财政补贴支出 第一节 消费性支出 一、行政管理支出 二、教育支出 三、科学支出 四、卫生支出 二、教育支出 （一）什么是教育支出 （二）教育支出为何是财政支出的重要内容 （三）财政教育支出的配置 （四）教育支出方式的选择 （一）什么是教育支出 是政府用于教育事务的支出。 包括教育行政管理、学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育、普通高等教育、初等职业教育、中专教育、技校教育、职业高中教育、高等职业教育、广播电视教育、留学生教育、特殊教育、干部继续教育等方面支出。 （二）教育支出为何是财政支出的重要内容 1、外部正效应 2、教育有助于公平 3、资本市场不完善 （三）财政教育支出的配置 财政教育支出政策目标：提高个人的生产率 增进社会公平 接受公开教育资助个人：有能力 没有能力 接受公开教育资助家庭：贫困 富有 （四）教育支出方式的选择 1、一定程度的免费教育 2、收入补充 3、价格补助 三、