超市有权对顾客“偷一罚十”吗.docVIP

5．超级市场有权对顾客“偷一罚十”吗 1998年7月20日，李政观带着女儿小燕（8岁）、乡下来的侄儿小吉（7岁）到超市购物。刚进店门，便看到‘偷一罚十’的警示牌。李政观选购了饼干、巧克力和汗衫等物，付款后向外走时，营业员指出小吉手中的一盒巧克力没有付款。原来，李政观购买了两盒巧克力，跟两个孩子讲好，付款后一人一盒。谁知小吉就拿了一盒在手中，以至没有付款。李政观见状，连声道歉，准备付款，但保安人员指着“偷一罚十”的警示牌，按每盒巧克力25元计算，要求李政观交纳250元罚款。双方发生争吵，为避免孩子受刺激，李政观无奈付了250元，保安人员出具了本店印制的罚款单据。事后，李政观向法律界人士咨询，超市“偷一罚十”的规定合法吗？超市有权对顾客实施处罚吗？ 问题：1、谁拥有行政处罚的设定权？ 2、谁拥有行政处罚的实施权？ 法理分析： 要正确回答上述问题，必须首先明确“偷一罚十”的含义。这里的“罚”，是指刑法中的附加刑“罚金”，行政处罚中的“罚款”，还是民法中的“违约金”？据店堂告示的解释和保安人员出具的罚款单据来看，应当是“罚款”。罚款作为行政处罚的一种形式，在本案中主要涉及三个问题：一、谁拥有行政处罚的设定权？二、谁拥有行政处罚的实施权？三、李政观的行为是何性质，由谁认定？ 一、谁拥有行政处罚的设定权 所谓行政处罚，是指法律特定的行政主体对违反行政法律规