新形势下高校土地资源管理专业教育的思考.pdfVIP

中国电力教育CEPE 2009年2月上 总第130期 新形势下高校土地资源管理专业教育的思考 袁中友 汤惠君 摘要：我国的土地资源管理高等教育存在着人才培养错位、师资结构不合理、科研水平低、学科发展缓慢等一系列亟待解决的问题。 为了适应新形势下的土地资源管理高等教育的发展，应强化学科定位和课程体系建设，深化科研，健全土地科学学科体系；同时要加强 师资队伍建设，完善人才培养机制 ，强化土地资源管理实践教学；此外，还要加强对土地资源管理专业设置的监管。 关键词：土地资源管理 ；文科化倾向；轻实践；课程建设 作者简介：袁中友 (1974一)，男，河南商水人，华南农业大学土地资源管理系，讲师，主要研究方向：土地资源管理、房地产经济 与物业管理等；汤惠君 (1960--)，女，湖南益阳人，华南农业大学公共管理学院副院长，教授，主要研究方向：土地资源管理。(广东 广州 510642) 基金项 目：本文系华南农业大学重点教改项 目(编号 ：JG080O3)的研究成果。 一 土地资源管理专业教育所面临的新形势 研究生教育的高校有约5O所，开办博士研究生教育的高校近20 1．土地管理矛盾多、任务重 所。许多综合性大学也开始了土地资源管理专业的研究生教古， 随着我国社会经济的快速发展，土地利用出现了耕地急剧 培养硕士、博士阶段的高级人才土地资源管理专业人才培养 减少、耕地污染退化、粮食安全形势加剧、人地矛盾恶化等亟 基地由农业和工科院校向综合性大学转移的趋势明显。土地资 待解决的问题，其中，耕地保护问题最为突出。1998～2007年， 源管理专业的办学规模和地域范围也越来越大，有的城市还出 耕地面积从 19．45亿亩减少到 18．26亿亩，年均减少 1322万亩， 现了众多高校扎堆开办土地资源管理专业高等教育的现象。I2] 如何保护耕地是当前党和国家面临的突出难题。在2006年9月 二、土地资源管理专业教育存在的问题 国务院第 149次常务会上，国务院领导强调 l8亿亩耕地的红线 1．学科定位偏差导致人才培养错位 坚决不能突破，不仅要管到2010年，而且要管到2020年甚至 自1998年国家教育部对普通高等学校本科专业 目录进行 更长时间。 这意味着 ：为了保住这个红线，未来 l2年耕地减 调整，将原 “土地规划与利用”与 “土地管理”专业合并，更名 少量必须控制在每年225万亩以内。考虑到我国社会经济、工 为 “土地资源管理专业”，并划归公共管理一级学科以来，许多 业化和城市化的发展速度，今后各项建设对土地的需求还会进 高校开始在公共管理一级学科下设置土地资源管理专业。由于 一 步增加，保住 18亿亩耕地将是一个非常艰巨的任务。 受学科背景、师资条件等限制，这些高校的学科定位偏离了土 2．土地管理方法和手段的更新 地资源管理专业本来面 目，出现了文科化的倾向。事实上，公 随着信息时代的来临，特别是国家 “数字国土”工程建设 共管理一级学科下其他四4级学科——行政管理、公共事业 以及土地资源管理中 “3S”技术的快速发展 ，对仅仅依靠基层 管理 (师范类公共事业管理)、劳动与社会保障和土地资源管理 上报、上级统计汇总的数据来进行资源清查和管理的传统土地 在理论基础、研究方法、研究内容、学科背景等方面都有较大 资源管理方法产生了极大冲击。现代的土地资源管理往往采用 的差别，在实际工作中的差别更大。这四个学科基本上都是文 计算机技术、地理信息技术、遥感信息技术等先进技术手段， 科性质的，即使是综合性大学公共管理一级学科下的土地资源 已具有现代化、科学化、专业化的要求，管理方法和手段已经 管理，一般也是从行政管理和公共经济等学科角度来研究土地 大大更新。 问题，本来就是这些学科运用 自身的研究理论和方法来研究本 5．土地管理人才需求的变化 学科所涉及的土地问题，并不代表他们运用了土地资源管理学 土地资源管理任务的加重，土地资源管理方法和手段的更 科的理论和方法