试论农村公共品供给与新农村建设.docVIP

【标题】试论农村公共品供给与新农村建设 【作者】朱 建 星 【关键词】农村??公共品供给??新农村建设??和谐社会 【指导老师】范 云 峰 【专业】公共事业管理 【正文】农村公共产品是相对于农村“私人产品”而言，用于满足农村公共需要，市场不能提供或不能完全由市场提供，具有一定的非竞争性和非排他性的社会产品或服务的总称，它包括有形的实物产品和无形的服务产品。○1根据产品和服务的公共性强弱程度划分，农村公共产品又可划分为纯公共产品和准公共产品两大类。农村纯公共产品是指在消费过程中具有完全非竞争性和非排他性的产品，主要有农村基层政府行政服务、农业发展规划、农村环境保护、农村信息系统、农村基础科学研究等。准公共产品是具有不完全非争性和非排他性的产品，主要包括：农村义务教育、农村公共卫生、农村社会保障、农村水利设施、道路建设、农村医疗、农田设施建设等。建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。其基本的目标要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针。生产发展，是建设社会主义新农村的首要任务，主要是加快建设现代化农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，生活宽裕，是建设社会主义新农村的根本目标，重点是千方百计增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量；乡风文明，是建设社会主义新农村的重要内容，旨在加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民；村容整洁，是建设社会主义新农村的关键环节，就是要搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境；管理民主，是建设社会主义新农村的有力保障，具体讲是要深化农村各项政策，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村。○2提高农村生产力水平，繁荣农村经济，是新农村建设的重要基础。然而由于历史原因农村公共品供给存在严重的不足，这成为我国农业发展的瓶颈，也极大地制约了新农村建设。只有保障农村公共品的有效供给才能繁荣农村经济，因此农村公共品的供给就成为了基础中的基础。新农村建设要求加强和保障农村公共产品的有效供给，而农村公共产品的有效供给又推动了新农村建设，二者互相促进，相辅相成。一、农村公共品有效供给对建设新农村的重要意义（一）农村公共品的有效供给有利于推进现代农业建设党中央提出统筹城乡发展，建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入是建设社会主义新农村的重要内容。建设现代化的农业就必须加大农村综合发展规划、农业基础科学研究、农业科技成果推广、电力设施、道路建设、农田基础设施（机井、小型农田水利、节水灌溉等）等农村公共品的供给力度。有效的农村公共品供给有利于调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产力；有利于稳定粮食生产，优化农业生产布局，推进农业产业化经营；有利于提高农业机械化水平，完善农业科技、信息等服务体系，加快农业标准化；有利于合理利用农业资源，保护农村生态环境；有利于加强农村基础设施建设，改善农村生活环境。○3因此，加大农村公共品的供给，才能推进现代农业建设，促进社会主义新农村的早日实现。（二）农村公共品有效供给有利于营建和谐的生态环境??建设社会主义新农村，除了大力发展经济外，如何达到科学发展、和谐发展，那就要达到经济发展与环境的和谐统一。和谐社会主义新农村建设,就是要营建和谐的自然生态环境。但事实上由于农村公共品供给量上严重不足，特别是污水及废弃物处理设施、清洁能源设施等环保设施类公共品和绿化类物品供给的匮乏，使农民难以保持和无力修复恶化的生态环境，大量的不可再生资源遭到破坏和浪费。特别是农村人口的持续增长，政策所向的乡镇企业发展和大量化学农药的使用等原因，使我国农村的生态日益恶化。化学农药导致的土地肥力下降、盐碱化；过度乱砍滥伐、放牧导致的森林抵御风沙能力下降，水土流失、土地沙化、洪水、海啸等等灾害性天气就是自然界给予的“回报”。所有这些都由于农村公共品供给的不足而更加严重。此外，城市传统工业的发展也是以惊人的速度消耗着自然资源，并同时排放大量的有害气体和物体，严重污染了环境。而这些污染向农村的转移也打破了城乡本该平衡的生态圈。也正是由于农村环保设施的缺乏而使农村无力抵御和有效预防日益严重的生态危机。因此，对农村环保设施等公共品供给量的增加，能有效地、科学地、合理地、保护和利用农业资源，健全各类预防体系，创造社会主义新农村良好的生态环境。（三）农村公共品有效供给有利于城乡的协调发展??新农村建设的最终目标是建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制，实现城乡统筹协调发展。我国国民经济持续较快增长，但城乡之间的发展差距却有继续扩大之势。在基础教育、市政设施、福利保障、交通条件以及整洁的环境方面城市居民都能享受到