重庆市农民工市民化问题研究.docVIP

【标题】重庆市农民工市民化问题研究 【作者】黄秦 【关键词】农民工??市民化??城市化进程 【指导老师】刘军林 【专业】公共事业管理 【正文】随着城市化进程的加快，进城务工的农民越来越多。他们作为农村社会的先锋者走向城市，在衔接城市社会的同时，又联系着农村社会，处于城市与农村的交会点上。因此，正确分析重庆市农民工市民化过程中存在的问题，实现他们的市民化，就显得尤为重要。一方面，农民工的市民化将有利于推进重庆市统筹城乡经济社会发展的步伐；另一方面，农民工的市民化也将有利于城市化进程的加快、社会的稳定和小康社会的构建，对整个国家的发展有着不可估量的影响。一、重庆市农民工市民化的必要性、可能性分析（一）重庆市农民工市民化的必要性1.农民工市民化是我国城市化进程的必然要求随着经济的发展，城市的农民工数量越来越多，并成为城市的一支产业大军，在推动城市经济社会发展方面起着重要的作用，是城市化进程的一项重要内容。但是，我国的城市化率还远远滞后于非农化率。（见表1）：工业化比重、非农化比重及城市化水平(单位：亿元；%)年份 工业化率 非农化率 城市化率 城市化率/工业?城市化率 城市化率/非农化率1996 49.5 79.6 30.5 0.62 0.381997 50.0 80.9 31.9 0.64 0.391998 49.3 81.4 33.4 0.68 0.411999 49.3 82.4 34.8 0.71 0.422000 50.9 84.1 36.2 0.71 0.432001 51.1 84.8 37.7 0.74 0.442002 50.4 84.7 39.1 0.78 0.462003 52.2 85.6 40.5 0.78 0.472004 52.9 84.8 41.8 0.79 0.492005 47.3 87.6 43.0 0.91 0.49（表1）资料来源：《中国统计年鉴》(2005年)，中国统计出版社。?从上表不难看出：我国的城市化率还不能满足亿万农民对城市生活的渴求，也不适应经济社会发展的需要。而重庆作为我国的一个直辖市，城市化率也还远远滞后于非农化率，是一个典型的“大城市带大农村”地区。虽然，在2007年，全市的城镇人口和城镇化率虽都得到了很大程度的提高，城镇人口由1996年的848.21万人上升到1361.35万人，增长幅度达到了60.5%，年均增加46.65万人，城镇化率由1996年的29.5%上升到2007年的48.3%，年均上升1.7个百分点,但城市化仍然不足。因此，实现农民工由农民变城市居民，是统筹城乡经济社会发展的重要步骤，是加快城市化进程、提高城市化水平的一项重要内容，是我国城市化进程的必然要求。首先，农民工市民化不仅可以防止因城市化水平滞后于非农化水平所带来的需求不足的局面，也可以大幅度减少农业耕地人口，使农村土地逐步集中起来，从而实现农村土地的规模化经营及农村人口的脱贫致富。其次，农民工市民化，有利于他们去接受城市文明，使他们能把所接受到的城市文明更快地、更好地传播给农村务农的农民。这样，农民和市民以及由农民工转化而来的市民才能达成共识，才能消除农民工城市边缘人的角色以及因此而产生的行为失范，逐步使他们感受到城市社会的美好，从而自觉的维护城市社会的团结与稳定。2.农民工市民化是农民工自我发展的需要目前,重庆市农民工的素质、观念、技能等与城市发展的要求还存在一些差距,他们中大多数人的文化与技能不能很好地适应现代社会经济文化水平的快速发展。而实行农民工的市民化，首先可以使他们感受与接受到丰富多彩的城市文化生活，从而促使他们去接受城市社会的文明，改变自己原有的文化、文明水平并最终在价值观念、言行举止等方面都发生深刻的变化。其次，农民工的市民化可以使他们的子女接受到城市社会良好的教育资源，在某中程度上避免贫困的代际转移，从而逐步地提高人口素质，促进社会的进步。再次，农民工转化为市民可以减少他们因来来往往而支付的交通费用，因办理暂住证而支付的就业成本及租房所发费的生存成本。他们市民化以后，他们能利用更多的资源来帮助自我提升及自身的全面发展。（二）重庆市农民工市民化的可能性分析1.城市经济的快速发展为农民工进城提供了需求随着重庆市城镇面积的扩大，工业化与城市化水平的提高，单纯依靠市内劳动力来发展城市，已经无法满足城市快速发展的需要。于是便吸纳了众多的农村劳动力离开故土转向城市从事非农产业。大量农村剩余劳动力的转移，在促进城市住宅业、餐饮业等行业发展的同时，也让进城的农民工获得了较农村更高的收入，融入城市生活、转化为城市市民已不是一个遥而无期的期盼。2.政策的倾斜给农民工市民化创造了条件中共中央国务院在2004年2月9日正式发布的“一号