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五、组织运行 直线与参谋（命令与建议-----咨询与建议） “参谋建议，直线指挥” 含义：①分工不同：专业知识弥补操作者不足 .②权力性质不同：保证命令统一性，不能越权。 冲突：①直线对参谋不满. *削弱直线权力：约束，意见，要商量办事 *参谋是有专业知识，不了解实际情况. *只建议，不负责任. ②参谋对直线不满. *得不到尊重：怀才不遇，英雄无用武之地. *直线保守，排斥新观念，新思想. *不提供资料，经费等条件却要求苛刻. 解决：明确权利关系，直线注意提供情况，相互尊重，创造合作关系，共同目标. 五、组织运行 直线与职能（“直线有大权，职能有特权”） 职能是直线权力派生的特定范围内的权力，可在职能范围内指挥其他部门或下属. 要严格限制职能权力：计划，组织，人事，财务等职能 五、组织运行 权力有效性 制度：上，中，下 权力交叉 与组织目标一致性 自身的条件 被管理者承受力 适应环境 五、组织运行 （二）授权 概念：上级给予下级一定的权利和责任，使之在一定监督下，拥有相当的行动权。 上级：指挥，监督 下级：汇报，完成任务 五、组织运行 授权的原因 理性有限原理：时空及生理、心理限制。 不授权：一个人完成现有工作不可能。 授权的好处 高层摆脱日常事务 提高下属责任心 锻炼下属，培养人才 发挥下属专长 五、组织运行 授权的过程 分派任务（职务是工作集合） →权力授予（行动 指挥 信息） →责任明确（授权者最终负责） →确立监控权（代理←→新当权） 五、组织运行 授权的原则 明确授权的目的：任务，目标及权责范围 职责：权，利相当 命令统一：全局问题不授权 / 不属于自己的权力不授权 / 不越级授权 正确选择授权者：“因事择人，视能授权” 加强监督： 五、组织运行 （三）集权与分权 上下级组织间的授权，就是分权。 权力集中在上级手中，就是集权。 三国演义： “话说天下大事，分久必合，合久必分。” 一个永恒的管理困境！ 五、组织运行 集权与分权的相对性 分权的必然性：组织，集体的力量，共同目标，内部分工，形成组织结构，就要分权 集权的必然性：代表全体，保持组织行动统一性，否则组织解体. 擅权 专权-------过分集权 失职-------过分分权 集权型组织：权力集中于上层，集权为主. 分权型组织：上级只保持少量权力，分权为主 ★讨论的核心：不是集权好还是分权好，而是集权与分权的程度，哪些要集权该分权？ 五、组织运行 集权分权的主要影响因素 主观：首脑的个性，爱好，能力 客观： ①组织规模 ②决策的重要性 ③组织文化：创建过程，信任与否 ④下级素质：分权需高素质人员 ⑤控制技术：分权≠自治 ⑥环境的影响：政府 五、组织运行 集权与分权的平衡. “放得开又管得住”.“收放自如” 集权 优点：统一指挥，协调，直接控制 缺点：高层负担过重，日常事务，限制下级积极性，不利培养人才，应变 分权 优点：增加下级自主性，应变能力强 缺点：各自为政，协调复杂，需高素质人才 五、组织运行 附：斯隆体制（Alfred.P.Sloan）-事业部制 GM： “政策制定与行政管理相分离” “ 分散经营与协调控制相结合” 集中保证各个公司的巩固和成功所必须的重大决策和规划权 实行最大限度的职权分散化 ①确定两级职责. 方针,政策,由公司集中决策和控制 执行由各部门, 各部门为利润中心,较强独立性。 ②加强协调支援。 ③维护总体控制 三