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如何利用创业投资引导基金优化河北省产业结构 张立华 穆瑞田 刘雪芹 河北联合大学经济学院 邮编：063000 摘要：发展创业投资引导基金，是促进河北省经济发展、优化产业结构的有效途径。因此，本研究将运用产业结构调整和创业投资的有关理论，结合河北省具体情况，给出通过创业投资引导基金促进河北省产业升级的具体措施和路径。 关键词：创业投资，引导基金，产业升级 中图分类号：O212；F22 文献标识码：A how to use the introduced fund of venture investment to optimize industrial structure of province ZHANG Lihua MU Ruitian WANG Jinhui Abstract: The development of venture capital fund is the effective approach to promote economic development and optimize industrial structure of Hebei Province. Therefore, this research will use the adjustment of industrial structure and investment theories, and some suggestions that Through undertaking investment guidance fund to promote the industry upgrading of Hebei Province are offered in connection with the specific condition nowaday. 0 前言 所谓创业投资引导基金，就是由财政或其他有政府背景的机构出资，联合境内外专业创业投资机构，共同设立创业投资基金，向本国或本地区中小企业提供资金支持。这种由政府部门出资设立创业投资引导基金，以扶持创业投资行业以及中小型高科技创业企业成长壮大，是发达国家在创业投资行业发展初期的通行做法，美国、以色列和我国台湾等创业投资事业发达国家和地区都有这方面的成功经验。 我国《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》中，将引导基金定义为：由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域。也就是说，引导基金中，政府出资的目的不在于盈利，而是以有限的财政资金参股创业投资机构，利用杠杆的放大效应，使更多民间资本在政府的引导下，进入创业投资领域，从而用市场的力量，起到调整产业结构、培养新的经济增长点的作用。因此，为了保障政府资金的安全性，政府区别于其他投资方，不以普通股入资，而是以类似优先股的方式入资，只收取少量的固定回报(基本等同于国债利息)，一旦本国或本地区创业投资行业发展成熟，政府资金即予退出，将其在基金中的权益以优惠的方式转让给其他专业创业投资机构。 1 创业投资引导基金对河北省产业升级的促进作用 河北省要实现建设沿海经济社会发展强省的目标，必须进一步调整产业结构，大力发展高新技术产业。近年来，华为、富士康、中国能源城、中广核集团40亿元风电项目、大成集团百亿化工醇项目、美国希勒飞机公司民用轻型直升机项目等大企业、大项目先后落户河北，初步呈现出良好的发展势头。河北要抓住新一轮国际资本和产业转移的机遇，实现跨越式发展，就必须通过引导基金的先进管理机制和资本集聚功能，在转变经济增长方式、培育新的经济增长点、增加就业与税收等方面事半功倍地促进河北省科技进步和产业升级。 （1）发展创业投资引导基金，可以改善全省创业投资环境 创业投资是科技成果或创新项目向现实生产力转化的引擎。河北省的创业投资已得到初步发展，但与东部沿海地区相比、全省创新创业的需求还有较大差距。河北省已备案的创业投资企业仅有17家，且具有机构少、规模小、实力弱、人才匮乏，对创新创业的支持十分有限。尽早设立创业投资引导基金，支持河北省创业投资企业发展，增强社会资本从事创业投资的积极性，并为吸引海内外创业投资企业入住河北提供平台，从而进一步改善河北省创业投资环境，实现资源优势、科技优势向经济优势转化，项目与资本对接促进河北省金融中心和科技中心建设。 （2）发展创业投资引导基金，可以创新政府投资方式 创业投资引导基金主要有以下两个方面的作用，一方面实行政府引导、让利于民，贯彻政策意图，激活社会资本从事创业投资的热情，推动创业投资资本的优化配置；另一方面创业投资引导基金按市场机制选评企业和项目，采取市场化的有偿方式运作，实现引导基金可循环、可持