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SPS措施对我国的影响及其应对措施 摘要: 关键词: SPS 目的 影响 措施 一、实施SPS措施的背景 改革开放30年来，中国已经发展成为世界贸易大国。但是，中国商品普遍缺乏自主品牌和自主知识产权，高技术含量、高附加值的商品较少，仅仅将价格低廉作为主要竞争手段的发展模式不可持续。此外，随着全球科技、经济、社会的不断发展，当今消费者对人类健康、环境保护、食品安全的要求越来越高，关注健康、安全、环保的技术性措施和法规将快速发展，各个产业采用环保的、国际化的标准将是大势所趋，有关法规将促进全球产业实现符合国家环保潮流的产业升级，绿色产业、绿色产业将成为未来国际贸易发展的重要方向。隐藏，中国要保持出口持续增长，就必须顺应形势，通过加大SPS措施颁布和实施的力度，推动我国在人类健康、环境保护、动植物安全方面的技术进步，从而真正从法规、标准和程序上推动我国实现对外贸易从数量增长到质量增长的转变。 二、实施SPS措施的目的 1、保护成员领土内的动物或植物的生命或健康免受虫害、病害、带病有机体或致病有机体的传染、定居或传播所产生的风险； 2、保护成员领土内的人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险； 3、保护成员领土内人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害或虫害的传染、定居或传播所产生的风险； 4、防止或控制成员领土内因虫害的传染、定居或传播所产生的其他损害。 三、SPS措施在对人类安全方面产生影响的表现 据澳大利亚检验检疫局（AQIS）消息，2011年8月我国（不包括台湾地区）共有6批食品被澳大利亚通报，其中有2批面条因违规使用添加剂而被通报。 据了解，在我国按照GB 2760-2011规定，聚丙烯酸钠作为增稠剂可用于生湿面制品，而不能用于生干面制品；栀子黄色素作为着色剂可以用于生湿面制品以及生干面制品。然而按照澳大利亚的规定，两种添加剂均不允许添加到面条中。 2011年1月31日发布的美国FDA扣留我国产品情况中，眼影多次被扣，原因是产品中含有不安全色素：次产品不是作为头发的染色剂的，并且他其中还包含着721（a）中提到的不安全的颜色添加剂。 2011年8月份，我国共有219批产品被美国FDA拒绝进口，环比增长8.4%, 其中遭拒绝进口的食品有85批，环比增长3.7%。8月份我国食品遭拒绝进口的原因有20项，被拒原因前三位分别为：疑似全部或部分含有污秽或其它不适于食用的物质；标签未标注必需的营养素信息；含有二种或以上添加剂但未标明其常用或通用名，具体统计见表格。 （二） 四、SPS措施在对动物安全方面产生影响的表现 （一）案例 1996年10月，我国出口到日本的魁蛤被日本食品卫生检疫部门检测出麻痹性贝毒的含量超标。这批货是10月13日以后 运到日本的，为此，日本厚生省生活卫生局要求全日本各地卫生主 管部门对1996年10月1日以后到日本的中国产双壳贝类中所含 麻痹性贝毒的安全性实施全面性检测，出现毒素超标问题将直接 报告厚生省。同时，日本厚生省颁布命令修改对中国产贝类麻痹 性毒素的检测范围，修改后的贝类麻痹性毒素检测范围扩大到中 国各海域捕捞的全部双壳贝类。此前，日本卫生检疫部门只对辽 宁半岛东部沿岸捕捞的魁蛤、莱州湾捕捞的扇贝实施麻痹性贝毒 的检测。 我国出口水产品扣留事件发生多次，就2004年，中国出口日本水产品被扣留案例就有153起。 （二）中国的应对措施 1、农产品生产由偏重数量向更加注重质量安全管理转变 2、完善质量安全监测制度，构建质量安全技术支撑体系和强化保障措施 3、以质量安全风险评估结果为依据，及时发现和消除质量安全隐患，做到防患于未然 4、强化对发达国家和地区在动物检疫等方面风险评估工作的研究，加强其成果利用 五、SPS措施在对植物安全方面生影响的表现 在SPS上对我国产生影响的主要是欧盟、美国、日本、俄罗斯和拉美国家。 SPS措施类型集中在食品中农兽药残留要求、食品添加剂要求。重金属等有害物质限量要求、细菌等卫生指标要求以及加工厂、仓库注册等要求等。 欧盟 欧盟制定的花生黄曲霉素限量标准比我国的限量标准严10倍。 2001年我国和欧盟产生茶叶纠纷，由于我国出口的茶叶农药残留值远高于欧盟标准，欧盟采取拒绝进口措施，导致我国茶叶的国际市场占有份额大幅度下降。 （二）美国 2004年，我国被美国食品药品管理局扣留的816起农产品及食品出口案例中，有348起案例涉及到不符合生产规定措施，包括：生产厂家没有按规定提交 资料、生产商家没有按规定注册以及在不卫生条件下生产、加工和包装等。有289起案例涉及到食品中含有不安全物质，如含有农药残留超标、新的兽药、不安全色素、不安全食品添加剂等；有231起案例涉及到不符合卫生要求(食品中含有腐烂物质)；有1