第六章体育法的制.pptVIP

第六章 体育法的制定和实施 第六章 体育法的制定和实施 主要内容 体育法的制定 体育法的实施 第六章 体育法的制定和实施 教学目标： 了解体育法制定的基本原则；体育法制定的目的 熟悉体育法制定的基本原则；体育法实施的作用 掌握法的制定的内涵；法的制定的特点；体育法的制定程序；法的实施的内涵 第六章 体育法的制定和实施 第一节 体育法的制定 一、法的制定 （一）法的制定的内涵 法的制定是指法定的国家机关，依照法定的职权和程序，运用一定技术，制定、认可、修改、补充或废止法律和规范性法律文件的活动 法的制定包括两个方面： 广义:一方面是指国家机关依照法定的职权和程序制定或认可新的规范性法律文件活动;另一方面是指国家机关对既有的规范性法律文件进行修改、补充和废止的活动 狭义：法的制定就是指法律本身的制定过程，即立法机关及其常设机构依法制定法律的活动。在我国，是指全国人民代表大会及其常务委员会依据法定程序制定法律的活动 (二）法的制定的特点 1、法的制定是由特定的国家机关所进行的活动 （1）任何社会组织、团体和个人非经授权都不能代表国家行使此项权力，从事此项活动 （2）在众多的国家机关中，只有法律规定享有立法权的特定国家机关才能够成为立法的主体 2、法的制定是特定的国家机关依据宪法和法律规定的立法职权进行的立法活动 宪法和法律在赋予特定国家机关立法权力的同时，也明确规定了立法的范围和相应的权限，国家立法机关在进行立法活动时，应当在法律规定的立法权限内，就法定的事项进行立法 相关知识：立法的体制 一 立法体制的概念 立法体制就是关于行使立法权的制度，是指一个国家哪些国家机关有权制定、修改、废止法律和其他不同效力的规范性文件的制度，其核心问题是立法权限的划分，特别是中央和地方立法权限的划分问题。 一国采用何种立法体制，在很大程度上取决于该国的国情，要受到该国经济、政治、文化和历史传统等因素的影响。 直接决定一国立法体制的因素是该国的国家形式，即政体和国家结构形式。 因为各国立法体制是在其国家形式的框架内形成的，立法权限的划分，不可能突破政体和国家结构形式的制约。而国体、历史传统和民族构成等因素，则间接地通过政体和国家结构形式，对立法体制发生影响。 在现代，国家结构形式主要分为单一制和联邦制两种。在划分纵向立法权限的考虑和实际做法方面截然不同。 单一制：地方没有立法权 单一制与联邦制，在中央与地方关系问题上的一个重要区别是： 单一制的特点是全国只一个主权、一部宪法和一个中央政府。单一制国家的地方行政区是中央根据管理的需要划分建立的，地方享有的权力不是本身固有的，是中央授予的，中央对地方享有完全的主权，对外由中央政府统一代表国家行使主权。 为了维护国家的统一，单一制国家大多实行一级的立法体制，地方行政区的立法权不是其本身固有的，而是中央授予的，地方没有立法权或只有很小的立法权。 联邦制：地方有较大的立法权 联邦制是两个或两个以上主权国联合而成的国家结构形式，联邦的成员邦或州原本是主权国，它们在组成联邦时，各自将主权的一部分交给联邦行使，将剩余权力保留在自已手里。在联邦制下，联邦（中央）和各成员邦和州（地方）都享有主权，都有自己的宪法。 中央与地方的权限划分由联邦宪法规定，凡宪法没有规定属于中央的权力，都属于地方的权力。因此，联邦制国家大多实行两级立法体制。地方不仅有立法权，而且，立法权相对较大。 当代中国的立法体制 我国的立法体制是：“一元、两级、多层次”。 所谓“一元”是指根据我国宪法规定，全国范围内只存在一个统一的立法体系，不存在两个或两个以上的立法体系。 所谓“两级”是指根据宪法规定，我国立法体制分为中央立法和地方立法两个等级。 所谓“多层次”是根据宪法、立法法规定，不论中央级立法，还是地方级立法，都可以各自分成若干个层次和类别。 3、法的制定是国家机关依法定程序所进行的活动 4、法的制定是运用一定技术进行的活动 是指立法者在创制法律过程中所采取的如何使所立之法臻于完善的技术性规则，也就是制定规范性法律文件时所采用的表达技术和方法。如立法语言表达技术、法律条文表达技术等 相关知识：立法的技术 立法技术有广义和狭义两种理解：广义的立法技术泛指立法过程中形成的经验、知识和操作技巧等总和，包括立法体制确立和运行的技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。 狭义：专指立法表达技术，包括：（1）规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念的语言表达、文体的选择技术等；（2）法律规范的结构和分类技术；（3）规范性法律文件规范化和系统化的技术。 立法表达技术重要内容的要求 规范性法律文件的表达：名称要统一，内容要完备，法的体例安排要规范和统一。如序言、总则、分则、附则、编、章