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案例56：天津打造“零污染”工业区 ? ? ⒈案例呈现： 新华网天津４月１２日电（记者张梁 裴闯）中国投资回报率最高的国家级经济技术开发区天津开发区正在进行区内废物“零排放”的探索，如果这个遵循“循环经济”理念建设的生态工业园试验成功，将可能帮助中国这个制造业大国找到走出工业区“先污染后治理”困境的思路。 天津开发区环保局局长吴国华说：“生态工业园就是要用一个企业的废料作为另一个企业的原料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现整个区域的废弃物零排放。”国家环保总局最近确定在天津开发区首先创建国家级生态工业示范园区，这是中国首次在４９个国家级开发区进行这种实验。 “如果天津开发区的‘零污染’生产示范成功，将为中国其他开发区提供一条新的可持续发展思路。”天津开发区环保局的卫红梅博士说。 吴国华举例说，在日本丰田汽车项目落户开发区之后，很快就有两家“补链”企业进驻。它们把报废汽车和汽车生产中的废料，通过熔炼等加工过程制成钢锭，再提供给丰田的模具工厂作为生产模具的原料。“这意味着，在为环境保护做出贡献的同时，这些企业也可以获得价值不菲的回报。” 天津开发区编制的生态工业园建设规划已经通过专家组论证。根据这个规划，开发区计划用１０至１５年左右的时间，建成一个以工业共生、物质循环为特征的新型高新技术产品生产基地。为此，开发区将主要对第二产业和以废物回收再生利用为职责的“静脉产业”进行规划。 卫红梅博士认为，经济增长不应以污染环境为代价，如果要避免环境制约发展、实现经济与社会的双赢，建设生态工业园将是有效的解决途径。 在过去的２５年里，中国创造了国内生产总值年均增长超过８％的世界奇迹，但与此同时，在社会、环境等许多方面付出了巨大代价。中国科学院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元说：“中国的ＧＤＰ至少有１８％是以资源和生态环境的‘透支’为代价获得的。”为解决快速发展中出现的问题，中国提出了“全面、协调、可持续”的新发展观。对于天津开发区遵循的“循环经济”的理念，有关专家介绍，自上世纪八、九十年代起，西方发达国家为提高综合经济效益、避免环境污染而以生态理念为基础，重新规划产业发展，提出了“循环经济”的发展思路。目前，中国一些省区也开始采用资源化的方式处理废弃物，探索如何在生产环节就避免污染产生。 ⒉案例讨论： 结合案例，如何正确理解“全面、协调、可持续”的新发展观？ ⒊案例点评 自20世纪70年代末以来，中国实现了持续20多年的经济高速增长；中国仅用一代人的时间，完成了别国需要几十年甚至上百年才能完成的经济增长。这是一份在骄人的成绩，但与此同时，我们在社会、环境等许多方面付出了巨大代价。正如案例中中国科学院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元说：“中国的ＧＤＰ至少有１８％是以资源和生态环境的‘透支’为代价获得的。”因此，“天津打造‘零污染’工业区”这一探索是新发展观付诸实践的一个有益尝试。 中共十六届三中全会首次提出了“树立全面、协调、可持续的发展观”，提出了“五个统筹”的新发展战略，其核心贯穿了“以人为本”极赋有人文主义精神的治国、执政理念。新发展观由狭义的GDP扩展到广义的HDI(人类发展指数)，正向人本主义回归的价值观转变。具体而言，包含以下几方面的具体内容： (1)我国社会主义新型发展观就是：坚持以人为本，树立全面协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。 (2)新型发展观强调以人为中心，意味着以全面提高人的生活水平为发展目标，发展的目的是使人们的物质生活状况得到改善，使人们的价值获得更为适宜的实现空间，使人们的生活方式得到优化，使人们的能力得到不断提高。马克思主义认为社会发展是合规律性与合目的性的统一，人是历史的：主体，社会规律通过人的行为表现出来，因此，一切发展是通过人、为了人的发展，社会发展必须体现在人的发展上。 (3)新型发展观强调发展是全面的发展，协调的发展和可持续发展，就是要纠正以前历史发展过程中，一些地方和领域出现的重经济指标、轻社会指标，重物质成果、轻精神文明，重眼前利益、轻长远利益的错误倾向。就是按照十六大的部署，把“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”建设成为“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。 (4)新型发展观强调发展是可持续发展。所谓可持续发展是指既满足当代人需求，又不危及后代人满足其需要能力的发展。十六大关于小康社会的一个重要目标就是“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐”。可持续发展的核心内容是正确处理经济发展与人口、资源、环境之间的关系，做到经济、社会、资源和环