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【标题】我国出口加工区发展中存在的问题及对策分析 【作者】尔 登 【关键词】出口加工区??加工贸易??金融危机??对策 【指导老师】邹 庆 【专业】国际贸易 【正文】建立出口加工区是世界各国发展高科技产业行之有效的重要措施,也是我国推动改革开放、加快经济发展的重要战略。自2000年4月至2009年9月,国务院相继批准建立了60个出口加工区。9年多来,出口加工区不仅在自身建设方面取得了较快发展,而且在引进外资、扩大对外贸易、促进地方经济发展等方面也发挥了重要作用。回顾这段历程,出口加工区这种模式为我国的改革开放与经济发展做出了不可替代的积极贡献。但同时也要看到,随着经济全球化和区域经济一体化趋势的加强,全球产业结构调整及转移步伐的加快,尤其是我国加入世界贸易组织以来改革开放的进一步深化,使出口加工区的发展面临着许多新的机遇和挑战,同时也对出口加工区如何适应形势的发展与变化提出了新的要求。本文以出口加工区的一般理论为出发点,对我国出口加工区发展历程以及出口加工区发展过程中遇到的一些问题进行深入的分析,并在此基础上针对在发展过程中遇到的问题提出相应的建议对策,为我国出口加工区的发展做一些有益的探索。?一、出口加工区理论(一)出口加工区的概念出口加工区①(export processing zone)是指一国或地区在港口、机场四周等交通便利的地方划出的一定区域,在区内搞好水、电、道路、通讯、厂房等基础设施,用优惠办法吸引外国投资,发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业,以达到利用外资、引进技术、增加就业、赚取外汇等目的。出口加工区是50年代末出现的新型的经济特区,它与自由贸易区的区别在于自由贸易区主要是发展加工贸易和转口贸易,增加商业收入以繁荣东道国经济,而出口加工区则通过规定有关的投资优惠条件,引进外资和先进技术,发展面向出口的加工工业,取得工业方面的收益,并以此促进设区国经济的发展。(二)出口加工区的理论综述1.J-C模型关于出口加工区的理论主要是瑞典的Hecrscher和Ohlin提出的H-O模型;美国学者Jones和Caves?在H-O模型的基础上对其进行了修正,修正后的模型一般被称为J-C模型②。该理论的主要观点包括:(1)出口加工区建立的一个必要条件是要求建立出口加工区的东道国的劳动力价格必须低廉。究其原因,当出口加工区的工资水平逐渐上升,投资者的利润率就会降低,当利润率趋于零时,则国外投资就要转移到劳动力价格更低的地方去。如果出口加工区内劳动力价格上升不可避免,那么劳动力价格上升会导致投资的转移。劳动力价格保持不变的条件如果不能够满足,那么希望长久地维持出口加工区是不切实际的,也不符合其自身的发展规律;(2)从模型的函数关系来看,建立出口加工区的双向选择能否实现,最终取决于资本输出国能否获得最大的利润(即出口加工区的设立和最终转移与利润的取得与否直接成为因果关系)。从J-C模型的理论观点中我们可以知道出口加工区的影响因素主要是东道国的比较劳动力成本优势,当优势不再时,东道国的吸引力将逐步消失。2.生命周期理论日本学者藤森英男在其著作《亚洲地区出口加工区》一书中,提出出口加工区的生命周期理论③的观点。藤森英男认为:随着出口加工区存在条件的变化及其原定目标的实现,出口加工区存在的必要性也会发生变化,或者性质上发生变化。也就是说出口加工区的发展,将同其产品在市场上的变化一样,有一个诞生、发展、成熟到衰落的变化过程。在该理论中,出口加工区从诞生、成长、发展以至衰退和消亡的全过程被称为出口加工区的“生存周期”。出口加工区的企业各种优惠条件的期限和投资的软环境、出口加工区低工资大量廉价劳动力的优越性维持时间、生产技术条件的变化、国际同类经济性特区的竞争被作为影响出口加工区“生存周期”的一般因素。发展中国家的出口加工区作为一种经济性特区,其建立和发展需要特定的条件,存有生存周期,往往在经历了快速的发展后,由于内外经济环境发生变化,国际竞争加剧、工资水平快速上涨,加工出口区内产业结构逐渐升级,传统劳动密集型产业生存环境恶化,终将面临转型的问题。综合上述两个理论可以发现:在劳动力丰富,并且劳动力价格低廉的国家(地区)可以发挥自身的比较优势,创办出口加工区以吸引资本充足的国家(地区)投资发展加工工业,并赚取劳动工资、基础设施使用费等。但是,伴随着出口加工区东道国工业化的发展,低廉的劳动了成本优势将逐渐消失,为了延长加工区的生命周期,出口加工区应对加工区内的产业结构进行升级,从而延长出口加工区的生命周期。二、出口加工区的发展历程(一)世界出口加工区的发展历程出口加工区是在自由贸易区的基础之上发展演变而成,世界上最早的加工贸易区产生于二战结束后。1947年,爱尔兰政府在Shannon国际机场开设自由贸易区,赚取过往旅客的外汇。20世纪50年代
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