困难农场要“有所为有所不为”.docVIP

困难农场要“有所为有所不为” 不管是我们的整个现代化建设，还是具体到每项工作，有所为有所不为，就能集中力量抓住重点，抓住要害，抓出成效。解决困难农场思想僵化、机制不活、管理落后、结构单一等诸多矛盾和问题，更要有所为有所不为。只有把有限的精力、能力、财力集中投入到影响困难农场改革与发展的关键处，才能集中困难农场所有的积极因素把应该办、急需办、能够办的事情办好，才能切实促使困难农场尽快解决困难，摆脱困境。 一、解放思想，放弃“抱残守缺”的保守意识 面对激烈的市场竞争，相当一部分困难农场还没有彻底摆脱计划经济条件下形成的依赖国家保护、坐吃国家政策“偏饭”的旧习，真正把企业生存发展的希望寄托于市场，还没有切实转换企业经营机制，扎扎实实地加强企业管理。目前，我国的经济体制改革已经走出了依赖国家减税让利的初始阶段：1994年开始的税制改革，意味着企业不能再要求国家予以减税让利；近几年的财政、金融体制改革，意味着企业不能再吃国家资金的“大锅饭”。当前，困难农场的改革进展不快，对自身单一的经济模式和僵硬的管理机制动不了大手术，主要有四个方面的原因：一是农场对改革存有疑虑与畏难情绪，不敢改；二是涉及企业自身利益的调整，不愿改；三是国家有关改革措施滞后，孤军难进，不易改；四是企业领导思路闭塞．思想保守，不会改。归根结底，还是思想问题没解决。困难农场与优秀企业之间的差距，就是在思想解放上的差距。笔者认为，解放思想，既不能凭主观臆想随心所欲，也不能空喊口号挂在嘴上；既要突破陈规大胆地闯，也要讲求实际而不能违背客观规律。 困难农场“解放思想”有很强的针对性： 一要冲破“旧”的思想误区。受传统体制禁锢较深，困难农场一些干部因为没有摆脱旧的思维模式，习惯用老眼光、老观念分析与解决问题，而对新事物、新体制看不惯，不适应，结果是“管死的办法多，管活的方法少”。所以，要大胆冲破旧的思想误区，在实践中积极寻我企业发展的新路子。在公有制实现形式上，不求其纯，而求其佳；在企业经济发展上，不盲目铺摊子，而注重效益质量；在人才选用上，不求其全，而求其贤。因循守旧，没有出路。 二要冲破“怕”的思想误区。不少同志怕出问题，怕受指责议论，怕丢“乌纱帽”，因而谨小慎微，只求稳稳当当地走，不敢风风火火地跑。俗话说，摸着石头过河。如果怕摸石头，不摸石头，又怎么能过河呢？对于在“闻、试、冒”中出现的问题，我们不应乱加指责，要满腔热情地引导与鼓励困难农场继续大胆探索。要营造一个让困难农场放下思想包袱的宽松环境，以“三个有利于”为标准．在坚持社会主义制度下，不论哪种形式，能提高效益就行。面对改革的大浪潮，困难农场既不能临渊羡鱼，也不能“画地为牢”，必须屹立于改革的风头浪尖去大胆拼搏。箭再好，不射，也等于无箭。在改革中突破的难点多了，困难农场的日子就好过了。 三要冲破“左”的思想误区。越是落后的企业，思想越易禁锢。困难农场往往是“左”的温床，如：担心国有资产流失；究竟是姓“社”。还是姓“资”等。在建设社会主义市场经济的新形势下，有些担心没有必要，有些观念必须突破。加快困难农场的改革步伐，促使困难农场走出困境，必须着眼于对困难农场生产经营实际的思考；着眼于培育困难农场新的经济增长点；着眼于引导干部职工正确理解社会主义初级阶段公有制实现形式的内涵，不争论，不阻挠，坚定不移地把困难农场的改革进行下去。 观念一变天地宽。在很大程度上，思想解放的程度，决定着企业改革和经济发展的速度。思想大解放，农场大发展；思想小解放，农场小发展；思想不解放，发展无希望。思想认识上的保守和观念上的落后，较之于经济效益差、管理水平落后更可怕，困难农场尤其要充分认识这一点。 二、转换机制，放弃僵硬落后的传统体制 观念的落后，必然带来机制的滞后。转换困难农场的生产、经营、管理机制，应在以下三个方面下功夫： 一是职能分开。目前，大多数垦区的省农垦总公司与农场二级法人并存，采用同一方式经营同一资产，造成产权不清、权责不明的现状。因此，必须理顺总公司与农场的职能，明确所有者与经营者的身份，确保所有权与经营权的分离。建议省农垦总公司朝着行使所有权方向转换职能，增强宏观管理能力；农场朝着行使经营权方向转换职能．增强经营管理能力。通过界定省农垦总公司与农场的权责利益，规范法人出资者与法人经营者的各自行为，各尽所能，所有者不干预经营者活动，经营者不能损害所有者的权益，形成所有者与经营者利益共享的机制。 二是组织调整。长期以来，农垦的体制和组织形式仍然是传统的框架，其特点是条块结合，以块为主，结果是管理职能落实不了，资源配置优化不了，生产管理协调不了，生产产品适应不了，经营利益共享不了，经营风险共担不了。困难农场要按照提高经济效益这个根本原则，