行政学理论前沿.pptVIP

第13讲：理论前沿 一、从公共行政到公共管理ch20 ? 新公共行政; “新左派” 强调社会正义（1968年 ） 古典公共行政{ 新公共管理: “新右派” 强调管理效率(NPM) 1、19世纪末20世纪初，随着“管理科学”在私营部门管理中的发展和推广，学者考虑是否可以有一门平行的用于公共部门的“行政管理”科学（威尔逊）但公共行政学一直在“管理科学”和“政治科学”之间定位不清。 2、20世纪40年代末 ，西蒙出版《行政行为》，随后沃尔多出版《行政国家》，实证取向与价值取向之争， “西/瓦之辩”正式结束了公共行政学的古典时期，分裂成许多流派。 3、公共行政学的“身份危机”也伴随而来。70年代后，进一步大分裂，除了古典公共行政学的支持者以及西蒙的追随者之外，还产生了三个流派： 1）新公共行政学（NPA)：新公共行政学作为一个学派，主要特点是致力于将公共行政学的研究建立在规范理论的基础之上，强调公共行政应该追求社会公正，不能仅仅追求“效率”。代表人物有瓦尔多和弗里德利克森等 。 注：黑堡宣言p645－648 2）公共政策学派(PP)：刻意与古典公共行政学划清界限，强调要培养宏观的、“批判的”政策分析者，而不是在行政机关里处理日常事务的小公务员。经济学理论和数量方法被大量引进，成为大学里的主要课程，传统公共行政