公共管理核心与前沿.pptVIP

主要内容 一、公共管理发展的背景与理论基础 （一）20世纪70年代末以来政府改革与公共管理发展的社会背景 ?信息化、全球化、民主化的发展 ?企业经营机制与市场活力的示范效应 ?公民自治与公民社会（NG0/NPO）的崛起 ?政府治理的三大危机：财政、效能与信任危机 西方国家经过20世纪80开始的政府改革实践，已基本 上奠定了公共管理框架与格局，新的公共事务治理模式已 经形成。此时政府的形态总体上实现了由“善政”向“善 治”的转变 ——民主参与的政府； ——企业家精神的政府； ——分权化的政府； ——合作治理的政府； ——高效便捷的电子政府。 （一）公共管理的涵义与基本特征  2）公共服务市场化的运行模式 政府规划或必要的投资减税 （掌舵者、合同谈判者、合同监管者） ? 竞争性市场化运作 （通过合同竞标、特许经营、BOT、有偿承包经营、行政委托、市场融资、政府采购等方式负责生产与经营，包括公私在内的多元力量划桨） ? 消费者自主选择 （政府财政补贴的凭单制、特殊服务的用者付费、多