公共管理的主体.pptVIP

第二章 公共管理的主体 本章主要内容 第一节 政府及其职能 第二节 第三部门及其功能 第三节 公共企业及其作用 本章小结 案例分析 名词与术语 复习与思考 主要参考书目 第一节 政府及其职能 一、政府的范围 最广义的政府指制定规则为公众提供服务的机构 次广义的政府指治理国家或社区的政治机构 广义的政府指执掌公共权力的所有的国家机构 狭义的政府指各级国家行政管理机关 作为社会公共事务管理主体的政府是以狭义的政府为主。 二、公共管理中的政府角色 政府角色是指政府在市场经济条件下与市场、社会如何分工，政府应该干什么，承担怎样的职责，或者说具有什么样的职能。 1.政府与国家的关系 从公共权力的角度看，国家代表了一定地域范围的公共权力，它是抽象的；政府则是具体行使国家公共权力的机构，是按照一定规则建立起来的组织机构体系。 3.政府与市场的关系 市场在经济社会生活中处于主导地位，政府弥补市场缺陷。社会的微观活力主要依靠市场激活，社会和市场的宏观秩序主要依靠政府提供。 成熟、稳健、有序的市场经济可用公式表示为： 市场经济＝市场＋政府 4.政府与社会的关系 在社会主义市场经济条件下，凡是社会通过自身机制可以提供