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城市管理法律法规 引 言 一、为什么要学法 案例一：我关他只想找回我的狗,不曾想犯罪了 大学生刘某买的两条狼狗丢失，刘某怀疑是邻家小孩狗娃偷的狗，便用拴狗的铁链把狗娃绑回家中，关在养狗的铁笼里，逼其说出狗的下落，三天后狗娃伺机逃脱，司法机关遂依法以非法拘禁罪将刘某逮捕归案。 在监狱里，刘某回答记者问题时说了标题中的那段话。面对这样的表白，我们感到:一个大学生连起码的法律常识都不懂，犯了法还不自知，但法律是无情的，等待他的将是几年的铁窗生涯。 案例二：军校学员马某故意杀人案 某军校学员马某毕业之际为分配好单位，请同乡王某(教员)为其送礼，后来马某发现王某将礼品据为己有而心生怨恨，便乘王某出差之机,将其妻和八岁的女儿杀害，马某被判处死刑,剥夺政治权利终身。 为什么一个前途光明的军校大学生最终走上犯罪道路,成了凶残的杀人犯？ 案例三：某校学员张亮维权案 某校学员张亮收到家信，得知家中跑运输的汽车被同村田某偷开翻入沟中，修理费花去2000多元，停运损失达1500多元。田某坚持只付修理费，对其他损失概不负责， 张亮运用所学法律知识回信告知家人，田某侵害行为造成的损失包括：现有财产的损失,如修理费，失去的可得利益，如汽车正常运输时的纯收益，于是建议到法院起诉，最终张亮家人胜诉而得到赔偿。 通过以上三个案例我们可以得出这样的启示：第一，文化水平高并不等于自身的法律素质就高，大学生也有可能是法盲。第二，在我国，法制教育工作还很不完善，许多基础的法律知识还并未被广大群众所掌握。第三，法律知识与我们的生活息息相关，在日常生活中我们难免会碰到这样或那样的法律问题。 因此，我们学习法律非常必要，不仅对今后从事城市管理工作有利，还对自己生活有利。同学们必须好好利用学习的有利条件，认真学习法律知识，完善自身的知识结构，学会运用法律来解决和思考问题，把自己锻炼成为合格的数字城管工作者。 二、本课程学习的内容框架 1、法的基本理论 2、城市管理基本法律 3、市容环卫、城市道路和交通、攻水排水、染气管理、园林绿化、数字城管等城市管理行政法规 三、学习本课程的方法建议 1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表思想和科学发展观为指导，坚持阶级分析与历史考察相结合。 2、坚持理论联系实际，学以致用，在解决问题上下功夫。 3、把课内学习与社会实践结合起来。 四、本课程的课堂学习时间与期末成绩评定 1、本课程的课堂学习时间 第1周到第16周，每周4课时，共64课时。第17周期末考试。 2、本课程的期末成绩评定 平时成绩30%，期末考试70%。平时成绩作业40分，出勤20分，纪律20分，笔记20分。 第一章 法的基本理论 一、法的概念、本质、特征、作用 （一）法的概念 法的古写体“灋”，包含三层含义：一是以水作偏旁，“平之如水”，表示公平。二是传说中的独角神兽，秉性耿直，善于明断是非曲直。这既反映古代盛行神明裁判，又包含法是公正、正义的准则。三是去，即法具有制裁、惩罚不直、不正行为的功能。 法的概念一般这样归纳：“法是由一定的社会物质生活条件所决定的，由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，具有普遍效力的行为规范体系，其目的在于维护、巩固和发展一定社会关系和社会制度”。它包含三个部分：法的本质、特征与作用。 法的目的、作用在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。社会关系就是人与人之间的关系。人与人之间有些什么关系呢？最基本的是生产关系、经济关系，如人们的经济往来，参加一定的生产。此外，还有政治关系（入党）、组织关系、家庭关系、婚姻关系、劳动关系、朋友关系等等，这些若干关系统称为社会关系。我们法的目的在于调整人与人的关系，要使人与人的关系朝着向有利于统治阶级需要的方向发展。 （二）法的本质 1、马克思主义问世前的观点 （1）法在实质上是神的意志或上天的意志。在古代西方与东方。我国自奴隶社会至封建社会。 （2）法是理性或正义的体现。