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《城市规划资料集》 城镇体系规划与城市总体规划 城市总体规划 1、概述 1总体规划纲要目的 编制城市总体规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。城市总体规划是为了确定城市规模和发展方向，实现城市的 经济和社会发展目标，合理地指导城市建设而制定。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。 1．2城市总体规划的主要任务 1．2．1 城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定总体规划的重大原则，结合国民经济长远规划、国土规划、区域规划，根据当地自然、历史、现状情况，确定城市地域发展的战略部署。城市总体规划纲要经城市人民政府同意后，作为编制城市总体规划的依据。 1．2．2 城市总体规划的主要任务是：根据城市规划纲要，综合研究和确定城市性质、规模、容量和空间发展形态，统筹安排城乡各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，保证城市每个阶段发展目标、发展途径、发展程序的优化和布局结构的科学性，引导城市合理发展。 城市总体规划的期限一般为20年，但应同时对城市远景发展进程及方向作出轮廓性的规划安排，对某些必需考虑更长远的工程项目应有更长远的规划安排。近期规划是总体规划一个组成部分，应对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安徘，规划期限一般为5年。 1．3 我国城市总体规划的发展过程 城市总体规划的主要内容 2．1城市总体规划纲要的主要内容 2．1．1 论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标； 2．1．2 论证城市在区域发展中的地位，原则确定市(县)域城镇体系的结构与布局； 2．1．3 原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见； 2．1．4 研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。 2．2 城市总体规划应当包括下列内容： 2．1．1 设市城市应当编制市域城镇体系规划，县(自治县、旗)人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。 市域和县城城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标； 预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇； 原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局； 提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议； 2．1．2 确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围； 2．1．3 提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置； 2．1．4确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量； 2．1．5 综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局； 2．1．6 确定城市河湖水系功治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线； 2．1．7 确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局； 2．1．8 确定城市环境保护目标，提出防治污染措施3 2．1．9 根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局； 2．1．10 确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划； 2．1．11 确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施； 2．1．12 综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间； 2．1．13 进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议； 2．1．14 编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。 建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化。 3、城市总体规划的成果 城市总体规划的成果包括规划文件及主要图纸。 总体规划文件包括规划文本和附件，规划说明、现状分析报告及基础资料收入附件。 规划文本是以简练、明确的条款格式，对总体规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，经批准后成为实施管理的基本依据。 规划说明是对规划文本的具体解释。 3．1总体规划文本的内容 3．1．1 总则。说明本次规划编制的依据：原则、规划年限、规划区范围和城市发展的基本目标。 3．1．2 城市性质。根据城市所处的地理位置