江苏省苏北地区工业发展纲要.docVIP

附件： 江苏省苏北地区工业发展纲要 （2008-2012年） 江苏省发展和改革委员会 （2008年10月） 加快苏北振兴是省委、省政府从全面建设更高水平小康社会全局高度作出的重大决策，是深入实践科学发展观、扎实推进“两个率先”的重大举措，是促进区域共同发展、构建和谐社会的必然要求。为全面落实苏北发展协调小组第六次会议精神，指导和推进苏北地区工业又好又快发展，实现新一轮跨越，特制定本纲要。 一、发展现状 2001年，省委、省政府召开苏北区域发展座谈会，加大苏北发展支持力度。在省委、省政府高度重视、全省各界倾力支持和苏北人民不懈努力下，苏北地区国民经济和社会发展呈现又好又快发展态势，工业经济开创了多年期盼的良好局面。 （一）贡献逐步增大。2007年，苏北地区实现工业增加值2055亿元，五年平均递增18.7%，占苏北地区生产总值41.3%，比2002年提高5.5个百分点。工业发展对增加财力、扩大就业、带动第三产业发挥了积极作用。苏北地区财政总收入、一般预算收入年均分别增长31.9%和27.6%。第三产业占34.9%，比2002年提高1.9个百分点。工业从业人员占比突破20%，新增就业贡献率达到70%。 （二）结构逐步优化。苏北地区充分利用特色资源和区位条件，积极推进结构调整，推动产业高级化、适度重型化，轻重工业结构由2002年51.1︰48.9调整为2007年38.5︰61.5。积极开展技术引进和自主研发，推动高新技术产业发展，2007年高新技术产业产值达到656亿元，比2005年增长一倍。按照节约用地、集约发展原则，推动企业和项目进入开发区和工业集中区，调整空间布局，促进产业集聚，省以上开发区工业产值已占苏北地区工业总量的50%。 （三）后劲逐步增强。五年来，苏北地区完成城镇以上投资7100亿元，为前五年的2.8倍。在不断改善基础设施的同时，徐州市中能多晶硅、禄恒液相甲醇，淮安市富士康科技城、淮钢特钢基地、银珠硝盐联产，盐城市东风悦达起亚第二工厂、悦达集团纺织服装园，连云港市青年汽车零部件、中海集装箱和专用车、神鹰碳纤维和中复连众风电叶片，宿迁市梦兰、恒力工业园和泗阳上海纺织园等一批重大工业项目相继实施，初步形成了国外资本、异地资本、本地资本竞相投入的发展局面，为加快形成具有较大规模的能源、装备、食品、纺织服装基地，加快建立新材料、新医药、新能源基地创造了条件。 苏北地区工业发展已经站在新的历史起点，既迎来难得机遇，也面对突出矛盾，面临严峻挑战。主要是工业经济总量较小，人均水平较低；基础条件不够完善，科技支撑不够有力；周边地区发展提速，传统产业压力增大；科学发展水平不高，尚未摆脱粗放发展模式。解决这些问题和矛盾，归根结底要依靠改革、发展、创新，通过思想大解放，实现大开发、大开放、大发展。 二、发展机遇 苏北地区经济发展总体上已经初步迈入工业化中期，正处在产业发展加速、内生动力增强的关键时期。今后五年，要努力把握发展机遇，加快振兴苏北工业，实现总量扩张、结构优化、层次提升。 （一）战略地位已经明确。苏北地区经济相对较弱，弱在工业。增强苏北地区经济实力，潜力也在工业。国务院印发《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发[2008]30号），确定苏北地区为长江三角洲地区重要组成部分。国务院确定我省沿海开发上升为国家战略，提出加快发展连云港等发展潜力较大的地区，建设我国东部沿海新的经济增长点。省委、省政府把新型工业化作为振兴苏北第一方略，全力推进沿海经济带、沿东陇海线产业带建设，加快徐州老工业基地振兴。 （二）区位优势逐渐凸显。苏北地区地处沿海、连接南北、沟通东西，宏观区位突出。徐州市位于陇海兰新铁路、京沪铁路交汇之处，是省重点规划建设的四个特大城市和三个都市圈核心城市之一。连云港市位于陇海兰新铁路最东端、长三角和环渤海两大经济圈过渡地带、沿东陇海线和沿海产业带交汇点，是我省沿海开发的中心城市。盐城市位于沿海中部，拥有全省70%的沿海滩涂和56%的海岸线，土地后备资源充裕；拥有两个一类口岸，与日韩近距相望，交往密切。淮安市为苏北重要交通枢纽，是辐射2000万人口的苏北腹地中心城市。宿迁市沿河布局，既是沿海开发的重要腹地和辐射地区，也是承接产业转移的重要地区。 （三）资源优势更加突出。苏北拥有全省三分之二的铁路，70%的海岸线，建港条件得天独厚。土地资源相对充裕，沿海拥有成片盐田和可供开发利用的滩涂。全省现已探明的矿产资源一半以上蕴藏苏北，其中岩盐、芒硝、凹土、石英砂等矿产储量位居全省之首或全国之首。海洋生物资源种类较多，适宜发展海洋产业。风力资源丰富，拥有全国单机容量最大的核能电站，发展新能源产业条件优越。 （四）发展氛围逐步形成。苏北地区是革命老区，虽然经济基础比较薄弱，但苏北地区干部群众不怕困难，勇于挑战，