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国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本货物国内竞争.pdf

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国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本 货物国内竞争性招标采购 招标文件 中华人民共和国财政部 2012 年1 月 前言 ii 前 言 为规范世界银行在华贷款项目的采购工作,财政部于1991 年组织编写并出 版了《世界银行贷款项目招标采购文件范本》(以下简称“范本”),此后又于1993 年与世界银行一起根据试用情况对该套“范本”进行了修订。1995 年,世界银行 对其“采购指南”进行了修订,随后编写出版了世界银行贷款项目的“标准招标文 件”,并要求其借款国在世界银行贷款项目中必须使用“标准招标文件”。经过充分 协商,财政部与世界银行双方同意参照世界银行的“标准招标文件”对 1991 年以 来编写的“范本”进行修订、补充,并于1997 年重新出版了“世界银行贷款项目招 标文件范本”。 近二十年来,“范本”的使用对规范世界银行在华项目的采购工作起到了积极 作用,对国内的有关采购制度建设也产生了有益的影响。 2001 年 10 月,多边开发银行和有关国际金融机构编制出版了“通用招标文 件和用户指南”。该“通用招标文件”充分反映了这些国际机构的“最佳实践”成果。 根据该“通用招标文件”编写的世界银行“标准招标文件”自此以后统一应用于我国 世界银行贷款项目的国际竞争性招标工作中。近些年来,随着形势的发展变化, 世界银行等国际金融组织不断地对其招标采购政策进行修改完善,并开始强调和 推动在其贷款项目中使用国家采购制度。 与此同时,近些年来我国国内的项目建设环境也发生了巨大变化,有关采购 的法律制度不断完善,在公共采购中进行公开招标、使用标准招标文件也得到普 遍认同。这些对世界银行等国际金融组织在华项目的招标工作,特别是国内竞争 性招标工作也产生了一定的影响。 基于上述情况,同时考虑到自1998 年机构改革后亚洲开发银行业务也统一 归口到财政部管理,为了适应形势的发展,进一步加强对国际金融组织项目的管 理,规范有关招标采购工作,财政部在世界银行和亚洲开发银行的协助下,对 1997 年出版的有关世界银行贷款项目国内竞争性招标“范本”进行了全面修订, 并更名为《国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本》(以下简称《新范本》), 以使其具有更广泛的适用性。 《新范本》充分考虑了中国有关采购法律法规和世界银行、亚洲开发银行采 购指南和采购政策的要求,反映了采购工作应遵循的经济性、效率性和透明性原 则,强调了在招标工作中反欺诈、反腐败的要求。《新范本》适用于世界银行和 前言 iii 亚洲开发银行对华所有贷款、赠款项目的国内竞争性招标采购。同时,财政部鼓 励其他国际金融组织在华项目的国内竞争性招标也使用该《新范本》。 《新范本》包括《货物采购国内竞争性招标文件》和《土建工程采购国内竞 争性招标文件》,分为中、英文版本,以适应可能存在的不同语言上的要求。《新 范本》“招标文件”由三篇九章组成。第一篇规定了招标程序,包括投标人须知、 招标资料表、评标和资格标准、投标文件格式以及合格国家;第二篇规定了采购 要求,包括供货需求或买方要求;第三篇规定了合同,包括一般合同条款、特殊 合同条款以及合同格式。考虑到使用的广泛性和具体项目的情况,《新范本》“招 标文件”包含了固定条款和变动条款两类。固定条款为普遍适用的、不能修改的 条款;变动条款为可以根据项目具体情况和采购要求进行调整的条款。具体的采 购要求和特殊的合同规定可以在“招标资料表”和“特殊合同条款”中反映。 本套《新范本》在修订编写过程中,得到了亚洲开发银行和世界银行的大 力支持与协助,在此表示感谢。 财政部国际司 二○一二年 投标邀请函

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