创业政策1.pptVIP

国外创业政策的研究综述 创业对经济发展的贡献是不可否认的。从l8世纪末期开始，欧美等西方国家的小企业在推进农业、工业、商业和服务业等部门的产业革命和发明创造方面发挥了非常重要的作用。小企业的出现导致就业的增加和技术的进步，并推动了经济的发展 为什么小企业的出现导致就业的增加？ 增加了就业机会 在一定程度上鼓励了更多的人去创业 政府对小企业的支持，使小企业发展壮大，促进了小企业的发展，从而促进了就业。 一、创业政策的含义 创业政策的本质就是刺激创业 创业政策是直接影响一个国家或地区的创业活动水平的手段或策略，更确切地说，创业政策表现在开始前阶段、开始阶段以及开始后42个月内的创业过程中，通过设计和传递动力、技能和机会这三个要素来鼓励更多的人选择创业，使他们开始步入创业幼儿期和早期阶段。 二、创业政策的理论框架 创业活动是动机、技能和机会相结合的结果，促进创业的政策可以围绕这三个要素来设计。 制定创业政策应该考虑以下三个层面： 1 在个人层次上激发人们进行创业； 2 使创业者获得创业所需要的知识和技 3 为潜在创业者提供资源和环境支持 凯尼 Kayne，~999 把创业政策集中在新企业的出现及增长上，他认为创业政策应该包括： 1 创业共识 2 税收和规制环境 3 资金的获取尤其是创业初期的权益资本是重要的 4 创业教育 5 知识资本  创业机会协会从支持创业者和完善创业的环境出发提出6 项促进地方创业的政策内容。 这些政策包括： 1 建立创业社团， 2 创造竞争优势； 3 开展创业教育； 4 提供金融支持； 5 进行网络建设， 6 有形基础设施建设。 芬兰贸易与产业部提出了涉及5个方面的创业政策，包括： 1 创业教育、培训和咨询 2 创业初期、成长阶段和全球化过程 3 税收政策。 4 地区创业 5 法律制度 在所有这些对创业政策的理论研究中，能够形成理论框架的当属史蒂文森构建的创业政策衡量框架。它围绕着创业的5个目标，形成了包括6个方面的政策框架 创业促进 创业教育 创业环境 创业融资 创业支持 目标群体战略。 三、创业政策的类型 目前，仅有很少的学者研究有关创业政策的类型。 伦德斯特罗姆和史蒂文森提出了四种不同的创业政策 第一类是中小企业政策的推广 第二类是新企业的创立政策 第三类是细分创业政策 第四类是全面的创业政策 维尔休尔 Verheu1 等人给出了5种类型的创业政策。 第一类是创业需求 第二类是创业供给 第三类是创业的风险 第四类是资源和知识的可用 第五类是社会的创业价值 四、从理论到行动 欧盟国家以“为未来创业”为题而举行的会议 会议总出在设计和实行有效的创业政策方面需要采取的措施，具体包括： 1 改变人们对创业的态度，政府要为目标群体提供支持； 2 在学校的课程中引入创业教育，教育系统是培训潜在创业者的重要承担者； 3 重视无形资产，因为它在创造价值、促进创业和企业发展的过程中已变得越来越重要； 4 把支持创新设计变成常规性的支持服务； 5 为了鼓励创业，政府应该有能力为创业者提供信息、建议、激励以及其他支持。 五、对中国创业政策的启示 创业政策已经成为经济政策的一个核心组成部分创业政策旨在促进创业、减少障碍、降低风险、改善创业环境。知识在创业中起到了重要作用，政府政策的目标之一就是通过教育系统来提高知识技能，使人们能够充分利用知识并充分发挥它的作用来创建新企业。 促进创业的政策是一个政策体系，需要从构建创业政策体系的角度来设计和实施创业政策，而不是单向推进。 创业需要行动。创业政策的效果不仅与创业政策本身的科学性有关，而且在很大程度上依赖于创业政策的贯彻执行。通过政府的推动，创业活动会受到激发。由于各国在经济、社会和文化方面有所木同，在实行创业政策时，需要根据各国的具体情况来付诸行动。 完善中国创业政策体系的对策研究 背景 首先，中国中小企业创造的最终产品和服务价值已占全国的58%，提供了75%以上的城镇就业机会，60%以上的发明专利和超过八成的新产品研究。无可非议，中国中小企业已经成为推动中国经济发展的重要力量。 其次，由于中国创业扶持政策存在一些缺陷，造成创业失败的比例较高，创业的就业带动效应难以充分发挥。 创业 通过创新实现各种资源的新组合，开创新业务、创建新组合、创建新组合，通过捕捉机会并承担风险进而创造价值。 创业政策的理论框架 创业政策是通过一系列的制度安排或政策工具来增加创业机会、提高创业技能、增强创业意愿，从而提升创业水平，促进“创业型经济”的发展。 荷兰创业经济学家蒂里克指出了政府扶持创业的六条政策渠道。 瑞典学者伦德斯特伦和史蒂文森