我国公务员奖励制度存在的问题与对策.pdfVIP

里璺鱼堕堂堕堂墨．2Q鲤!§ 决策咨询与羞考 我国公务员奖励制度存在的问题与对策 任文硕，梁玉萍 (中国人事科学研究院，北京100101) [摘要】有效的公务受奖励制度有助于公务员队伍建设，有利于提高政府的行政效率并能有效地 促进政府廉政建设。奉文从奖励对象、羹励主体、奖励标准、奖励手段、奖励程序等五十方面，深入阐 述了存在问题并提出相应的对策与措施。 [关键词】公务员奖励制度；奖励 [中图分类号】D630．3【文献标识码】A 【文章编号】1008—9314(2007)05—0町1—03 可以授予公务员奖励的是县级以上人民政府或市(地)缎以 一、我国公务员奖励制度存在的主要问题 上人民政府工作部门。乡、民族乡和镇不享有奖励授予权， 县级人民政府的工作部门也没有公务员奖励授予权。 (一)奖励的对象——现行的叠务员奖励剜度洼有实行盖 在公务员奖励制度实施过程中，公务员奖威授予主体存 别奖励 在着执行偏差的现象。具体表现在一些地方政府的规章和公 论务员法总结暂行条例实施的经验，结合我国国情， 务员奖威执行实践中。由于对公务员奖励授予权理解上的偏 将公务员的范围确定为：。依法履行公职、纳入国家行政编 误，一些地方政府规章不当地将公务员奖励授予权配置给了 制、由国家财政负担工资福刺的工作人员。”根据这一规定， 本不应当享有这一权力的单位；在实践中，违背规定)扩 我国目前公务员的范围除行政机关工作人员以外，还包括中 大行政奖励授予主体的现象也大量存在。例如有的行政机关 国共产党机关、人大机关、政协机关、审判和检察机关以及 在没有公务员奖励授予权的情况下私自对本单位的公务员进 民主党派机关的工作人员。 行奖励．这种奖励名目繁多。如突出贡献奖、年中奖、年终 新的公务员法中公务员的范届进一步扩大了．公务员的镇 奖等。有的行政机关在自己没有奖励权的情况下，规罄法律 域进一步扩展。不同领域的管理对公务员产生专业分工的要求。 借用有权机关的名义颁奖，一些非职能部门甚至个别副科级 新公务员法规定按照公务员职位的性质、特点和管理需要．将 单位也以县政府名义开展表彰。 公务员划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。 (三)奖励的每件——奖励的备件谴定不甚明晰合理 目前我国公务员奖励追求整齐魁一，对需求不同的公务 公务员奖励的条件是国家机关对公务员进行奖励的具体 员采取同样的奖励手段与方式，忽视了人的需求的差异性， 依据，公务员具备什么行为、行为达到何种程度应该奖励是 这样就不能对公务员实施与之褶适应舶激蔚．理行的奖励措 公务员奖励材度适用的重要前提。‘公务员=；击》第四十丸条规 施就不能发挥最大功效。 定了公务员或者公务员集体给予奖励的10种情形，大津上是 (二)羹励的主体——套务员奖励授予主体执行偏差 台理的．但仍存在以下问题： 奖励的主体即公务员奖励授予主体，是指享有公务员奖 1．公务员奖励的条件与奖励的基本出发点有出人。 励授予权的单位。公务员奖励授予权通常称为审批权或批准 奖励制度的的目的必须服务于整个制度的大目的。《公务 权．是指授予公务员某种奖励的权力。按照现行规定，我国 员法)第一条开宗明义地提出该法的目的是。为了规范公务 【收稿日期】2肿7一∞一21 此支为国家人事部a町7年课题《我国公务员奖励制度研究)中的阶段性研究． 【作者简介】任文硬(1钾6-)，女。辽宁丹东人，中国人事科学研究院，