赫德和晚清海关.pdfVIP

i商业史 ； 同在中国的土地上 ． “洋关” 廉洁而 “常关 ”腐败 ，中国人在 “洋关”工作能廉洁而在 “常关 ” 工作则贪污腐败 ，这个 事实说 明 了 ：腐败在 中国是可 以治理的，腐 败也不是 因为 中国人 的素质差所 致。腐败，只能是制度使然。 在制度建设方面 ，赫德主要是 借鉴英 国经验 。当时的英 国，高效 廉洁的文官制度 已经建立，而海关 管理方面 ，英 国更有完善 的经验可 资借鉴。制定一套廉洁高效的制度 赫德和晚清海关 对英 国人赫德来说并不是难事。 l885年 ，英 国政府 因为欣赏赫 ◎文／孙玮 德调停 中法战争的外交能力 ，打算 请他出任英 国驻 中国、朝鲜全权大 晚清的中国海关是一个被逼出 德及所有聘用洋员，都得遵守中国 使 。赫德经过深思熟虑 ，拒绝了这 来的机构 。 政府 的法律规定 。海关税收除行政 项任命。他在回信中作出解释 ，认 由明以来，中央政府执行的就 管理费用以外，全部如数上交中央 为 自己的调任 ，会使 “各种各样有 是 “片木不得下海 ”的闭关锁国政 政府。 益的结果 ，将 由于海关落在别人手 策 。鸦片战争之后 ，随着通商 口岸 海关总税收不断增加 ，从 1865 中而不幸崩溃 ，或者发生一种可怕 的开辟 ， 自然就有 了设立关卡的必 年 的830万两增加到 1875年 的i2O0 的负面发展 ，从而使海关变得没有 要 ，英 国人提 出由他们来管理 “来 万两 ，而1885年增加到1450万两 。 什么价值”。 往之商人 ，加 以约束”，所收得的 十九世纪七十年代末 ，}青朝 的财政 赫 德不但在总税务 司任 上兢 税金用来支付战争赔款 。于是 ， 收入 ，包括 中央和地方在内，共计 兢业业 ，还提出非常中肯的改革建 l846年 ，在上海外滩出现了一个用 约六千万两 。虽然最大部分的收入 言 ，为 中国摆脱 内忧外患的困境 ， 铸铁栅栏围起来的大院子，门1：1盖 仍然来源于田赋，但关税却已占到 繁荣富强出谋划策。 了～个中国式的牌楼 ，上写 “江海 2o％。第二次鸦片战争 以后 ，清政 1866年 ，赫德撰写了 局外旁 北关”，专门办理外国商人 的进出 府根据 北京条约 的规定 向英、 观论》，提 出一揽子全面改革清政 口税务 。 法两国各赔款800万两 ，用海关关税 府 的建议 。该文件和英 国驻华公使 中国海关操于洋人之手 ，是