江西流通环节食品安全监督管理办法.pptVIP

5、第四章法律责任。共14条 《食品安全法》和《食品安全法实施条例》已有罚则规定的，从其规定，《办法》采用的是把《食品安全法》罚则内容全部写了进来，方式是违反前面多少条多少款的，依据《食品安全法》罚则进行处罚，便于基层操作。 三、需要明确的几个法律问题 1、关于食品和食用农产品的理解问题 2、关于食品流通的理解问题 3、关于食品添加剂和食品相关产品的监管问题 4、关于保健食品的监管问题 5、关于清真食品的监管问题 三、需要明确的几个法律问题 6、关于铁路运输中的食品监管问题 7、关于运输、仓储的监管问题 8、关于流通环节食品安全监管适用其他法律的问题 9、关于总局内部的职责划分 流通环节食品安全监督管理办法 2009年12月1日 《办法》起草的基本思路 一是依据法定职责监管。 二是与工作实践相结合。 三是与各相关部门协作配合。 二、《办法》的基本框架体例和主要内容 《办法》共五章六十九条。分别为总则、食品经营、监督管理、法律责任、附则五章。 1、《办法》的适用范围。 2、第一章总则。 共8条 为了加强流通环节食品安全监督管理，维护食品市场秩序，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律、法规的规定，制定本办法。 在中华人民共和国境内从事流通环节食品经营，应当遵守本办法。食品经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事食品经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。食品经营者对其经营的食品安全负责，对社会和公众负责，承担社会责任。 工商行政管理机关依照法律、法规和国务院规定的职责以及本办法的规定，对流通环节食品安全进行监督管理 县级及其以上地方工商行政管理机关，在当地人民政府的统一领导下，负责本辖区内流通环节食品安全监督管理。 县级及其以上地方工商行政管理机关，应当与其他食品监督管理部门加强沟通、密切配合，按照职责分工，依法行使职权，承担责任。 县级及其以上地方工商行政管理机关应当依照法律、法规和本办法的规定公布食品安全信息，为公众咨询、投诉、举报提供方便。任何组织或者个人有权向工商行政管理机关举报食品经营中违反本办法的行为，有权了解食品流通安全信息，对流通环节食品安全监督管理工作提出意见和建议。 3、第二章食品经营。共19条 是按照食品准入、食品销售和食品退市的程序写的。 3、第二章食品经营。 (一)对禁止经营的食品进行了规定 （二）食品经营许可 （三）食品经营企业建立食品安全管理制度的规定 （四）食品经营者健康管理制度的规定 （五）食品经营者建立并执行食品进货查验和记录制度的规定。特定主体的食品进货查验和记录制度。 3、第二章食品经营。 （六）食品经营者贮存、运输和装卸食品的规定 (七)对食品经营者贮存、销售食品的规定 (八)对贮存、销售散装食品标识、标注的规定 (九)对食品标签的要求 (十)食品经营者提供销售凭证的义务 3、第二章食品经营。 (十一)对集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的食品安全义务进行了规定。 (十二)规定了食品退市制度。 (十三)对食品广告内容的规定。 （十四）制定食品安全应急预案和食品安全事故应急处置和报告的规定 4、第三章 监督管理。共25条 《办法》把《食品安全法》和《食品安全法实施条例》赋予工商机关的监管职责，统统进行了细化，明确了规定对食品市场进行监督检查的内容。明确了要记录监督检查结果、建立食品经营者信用档案、对申诉举报的处置及对境外或进口食品采取的措施。 4、第三章 监督管理。共25条 《办法》强调抽样检验在食品安全监管中的重要地位。明确规定食品快速检测的作用是为及时发现和筛查不符合食品安全标准的食品，对快速检测结果不合格的，应当依照食品安全法第六十条第三款的规定进行检验。初步筛查结果不得作为执法依据。 工商行政管理机关在流通环节食品安全监督管理应当履行的14个方面的职责。 (一)按照当地人民政府组织制定的食品安全年度监督管理计划开展工作 (二)有权采取的措施 (三) 日常食品市场监督检查； 日常食品市场监督检查内容 一是检查食品经营者的经营资格； 二是对经营者的进货查验记录情况进行检查； 三是对食品经营者经营的食品进行检查； 四是检查食品经营者建立并执行食品退市制度情况； 五是对集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者进行检查； 六是检查食品广告。 工商行政管理机关在流通环节食品安全监督管理应当履行的14个方面的职责。