落实十项民生工程推进平安建设的实施方案2.docVIP

认真落实2012年十项重点民生工程 扎实推进平安XX建设实施方案 为认真贯彻落实省委、省政府“两办”《关于印发〈201X年河南省十项重点民生工程工作方案〉的通知》（豫办[201X]10号）和周口市综治委《关于认真落实201X年十项重点民生工程扎实推进平安XX建设的通知》精神，扎实推进平安XX建设，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“快追赶、惠民生”的发展目标，把平安XX建设各项工作摆上更加突出的位置，进一步加强组织领导、加大人力物力财力投入力度，进一步加强综治基层基础建设，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新工作，确保社会大局和谐稳定，为促进我市经济又好又快发展创造良好的社会环境。 二、重点工作 （一）推进综治工作中心规范化建设 1、工作目标 认真落实周口市综治委《关于加强乡镇（街道）综治工作中心规范化建设的意见》（周综治委[2009]6号）和XX市综治委《关于加强基层社会治安综合治理工作规范化建设的意见》（X综治委[2009]4号）文件精神，进一步整合资源，完善工作机制，加强考核奖惩，落实工作责任，构建集矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、法律服务援助、流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社区矫正等功能为一体的便民利民工作平台。年底之前，各办综治工作中心都要达到规范化建设标准，充分发挥职能作用，真正形成基层维护社会治安和社会稳定的合力。 2、工作任务和工作措施 （1）配齐配强工作人员。综治工作中心主任由乡镇办党（工）委副书记兼任；专职副主任由综治办专职副主任（副科级）担任；派出所长、司法所长、信访办主任、法庭庭长、武装部部长兼任综治工作中心副主任；配备2—3名专职工作人员。 （2）硬件建设达标。有3间以上办公用房；组织机构、工作职责、规章制度、工作流程图制成版面上墙；配备电脑、电话、档案柜等办公设施和必要的交通工具。 （3）健全工作制度。坚持信息报告制度、工作例会制度、联合调处制度、工作台账制度、值班备勤制度、考核奖惩制度、经费保障制度和综治干部培训制度。 3、牵头单位和责任单位 牵头单位：市综治办。 责任单位：各乡镇办党（工）委、政府。 （二）加强流动人口服务管理工作 1、工作目标 将流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，落实配套政策措施。加快流动人口信息服务管理系统建设，全面掌握流动人口基本信息，对流动人口实行系统化、层级化、信息化、动态化管理，掌握流动人口变化情况，实现实时登记、实时传输、联网运行、信息共享。人口较多的乡镇办要设立流动人口服务管理站，进一步明确工作职责、拓展工作内容、创新服务方式，着力解决流动人口在就业、居住、就医、子女就学、法律援助等方面的难题，不断提升流动人口服务水平。 2、工作任务和工作措施 （1）完善流动人口服务管理组织体系。建立健全市乡村三级流动人口服务管理机构，市成立流动人口服务管理工作领导小组，下设办公室，乡镇办设立流动人口服务管理站，村级设立流动人口服务管理点。 （2）规范流动人口协管员队伍建设。按照“政府出资、公安使用”的原则，根据流动人口数量，公开招聘一定数量的流动人口协管员，加强培训和规范化管理，并纳入政府公益性岗位。 （3）建立流动人口服务管理经费保障机制。按照“分级管理、分级负担”的原则，将流动人口服务和管理经费纳入政府财政预算。流动人口服务管理机构的办公和编制内工作人员经费，按照当年同级财政部门核定的公安部门公用经费标准安排预算。 （4）加快流动人口信息化建设。公安派出所及具备公安网上网条件的警务室，安装流动人口信息系统软件（公安版），负责本辖区暂住人口、出租房屋、工作对象、境外人员等信息的采集、上传、注销及数据维护工作；雇佣或留宿外来人口的用工单位、场所、特业、出租房屋等，安装流动人口信息系统软件（社会版），准确实时登记上传雇佣或留宿的暂住人口基本信息；对流动人口具有管理责任并掌握流动人口信息的相关部门，安装流动人口信息系统软件（社会版），负责本部门、本系统流动人口数据的采集、上传或数据交换工作；司法行政部门负责刑释解教人员信息的采集、上传或数据交换工作。 （5）全面推动流动人口社会化管理。按照中央综治委提出的“谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留宿谁负责”的原则，全面推行依托党政机关、企事业单位、出租房屋业主、公共娱乐服务场所、社区（物业）管理部门“五个依托”管理模式，通过签订责任书等多种形式，进一步明确责任，强化管理，把流动人口管理的责任真正落实到房屋出租人、用工单位和经营业者身上，通过社会各方面力量，做好流动人口管理工作。 3、牵头单位和责任单位 牵头单位：市公安局。 责任单位：市人力资源和社会保障局、市计生会、市工商局、市住房和城乡建设局、市司