行政执法证据的有效收集、使用.pptVIP

行政执法证据的有效收集、使用 基本结构 第一部分 证据概念、属性 第二部分 证据的收集、保全 第三部分 证据的审查判断 第一部分 证据概念、属性 证据概念 证据种类 证据属性 有效证据与无效证据 一、证据概念 符合法定形式，能够证明案件事实的一切材料，都是证据。 证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。 二、证据种类 行政诉讼法规定的证据有以下七种： （一）书证； （二）物证； （三）视听资料； （四）证人证言； （五）当事人的陈述； （六）鉴定结论； （七）勘验笔录、现场笔录。 电子证据 《刑事诉讼法》第五十二条第二款：“行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。” 三、证据属性 客观性（真实性） 合法性 关联性 及时性 正当性 真实性 证据所反映的内容应当是真实的，客观存在的 合法性 证据必须符合法律规定的要求 实体合法与程序合法 钓鱼执法现象 收集主体合法 证据内容合法 证据的形式合法 法定程序收集 正当性 钓鱼执法 关联性 证据与案件事实之间存在客观联系 第二部分 证据收集保全 要以收集刑事证据的程序来严格要求 行政证据— →刑事证据 《刑事诉讼法》第五十二条第二款：“行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。” 一、收集证据的范围 “对方违法我合法” 相对人违法行为的证据 执法人员合法行政的证据 相对人违法行为证据 什么时间、什么地点、什么人，通过什么方式实施了什么违法行为，造成了什么样的危害后果 依法行政证据 行政执法人员行政执法行为合法（实体合法、程序合法） 确定行为人违法行为并固定证据 依照法律规定程序进行执法并固定证据 二、收集保全证据的要求 客观收集证据，不能毁灭、伪造证据或者引诱、欺骗、威胁证人作伪证 时效性 合法性 三、收集保全证据的主要方法 1、提取原物 2、询问、讯问 3、搜查 4、查封 5、扣押 6、冻结 7、抽样取证 8、登记保存 9、勘查、检查 10、录音、录像 11、复制 12、调取 13、鉴定 14、侦查实验 15、辩认 16、限制人身自由 17、公证 四、基本步骤 1、由两名以上行政执法人员实施； 2、出示执法身份证件； 3、当事人在场； 4、当场告知当事人采取行政措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； 5、听取当事人的陈述和申辩； 6、制作现场笔录； 7、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； 8、当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； 9、法律、法规规定的其他程序。 五、常见问题 执法、取证主体 取证时间 取证程序 主体 具有行政执法权 《昆明市城市管理综合执法条例》已获通过，预计年内实施，该条例明确规定：“聘用的人员，如临时工、志愿者没有执法权，不得收集证据；必须执法人员省政府统一制发的“行政执法证”后，方可执法。 两名以上执法人员 时间 法定时间内收集（被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据不得作为定案证据） 第一时间固定证据 时间不能冲突（同一主体、同一时间两份笔录） 程序 八种证据如何收集、保全，注意形式要求 取证过程的保全（拍照、录音、录像等方式保存过程） 告知权利并留存证据（被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据） 第三部分 证据审查判断 剔除无效证据，保留有效证据——单个证据的审查 认定案件事实——全案证据的审查