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维普资讯 环境目标、指标和管理方案策划 国建联信认证 中心人力资源部主任 曲光宇 ISO14001标准规定 组织应对其内部有关职 可能量化并运用环境绩效参数来表达，以便 目标分 能和层次 ，建立 、实施并保持形成文件的环境 目标 解和考核。 和指标。……组织应制定、实施并保持一个或多个 环境指标是对环境目标的分解与量化，组织不仅 旨在实现环境 目标和指标的方案…… 。制定环境 应依据环境 目标确定环境指标 ，对整个组织的环境绩 目标、指标和环境管理方案是组织建立和有效实 效做出具体规定和时限要求。以确保在规定时间内环 施环境管理体系最基本的工作内容 ，每个推行环 境 目标的实现。还应将指标分解落实到相关层次直至 境管理体系的组织虽然都制定了文件化的环境 目 相关岗位或人员。环境指标应尽可能量化，使其具有 标、指标和环境管理方案，但笔者在认证审核时。 可测量性。 发现有不少组织制定的文件化的环境 目标 、指标 组织在建立和评审目标时。应考虑法律法规要 和环境管理方案存在不足 ，主要表现在以下几个 求和其他要求，以及它自身的重要环境因素。此外。 方面 ： 还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求 。 (1)对环境目标、指标和环境管理方案的含义和 以及相关方的观点。组织的目标和指标应与环境方 它们之间的关系不清楚 ，制定的环境 目标、指标和环 针中的要求相呼应 ，充分体现环境方针中的承诺 境管理方案不符合标准要求，无可操作性； (其中包括对污染预防的承诺)。另外 ，组织建立环 (2)制定的环境 目标、指标和环境管理方案几年 境管理体系的重要 目的是组织的环境绩效得到整 固定不变 ，无法体现持续改进思想； 体改善 ，标准要求做到持续改进 。而持续改进可见 (3)未意识到有些技术改造工作实际就是环境 证性的数据就是反映在每年不断更新的目标和指 管理方案内容，因而未纳入环境管理体系管理； 标上。 (4)将环境 目标、指标和环境管理方案束之高 环境管理方案的作用是保证环境 目标、指标的 阁，不进行监督检查和评审。 实现，环境管理方案应明确两项基本要求：一是规 针对上述不足，笔者认为组织应注意在以下方面 定职责；二是方法和时间表。既然 目标、指标是具 加以改进 ： 体的、有层次的，实现这些 目标、指标的责任也是 有层次的，要细化分解 ，并落实到组织的各个职能 一 、 明确环境 目标、指标和环境管理方案 部门。实现 目标和指标的方法和时间表 。也就是具 的含义和要求以及它们之间的关系 体的实施计划。环境管理方案一定要具体 。有方案 环境 目标是依据环境方针制定的。是组织期望 完成的时间，有具体的负责人，及用什么方法完 实现的总体环境 目的。组织在制定环境 目标时 。除 成 ，方案实施的费用分析及指标情况 ，以保证方案 充分考虑落实环境方针外，还应考虑环境评审结 实施的有效性。 果、已确定的环境因素 (尤其是重大环境因素)。法 环境管理方案应随客观环境变化 (如新产品或 律、法规和其他相关要求以及技术、经济、运行和经 服务项 目的开发、新的或修改的活动、产品或服务 ) 营等方面的情况 ，使所定 目标切实可行。目标应尽 及时作相应修订。