新消防法背景下消防责任事故罪之思考.pdfVIP

2011年 l1月 武 警 学 院 学 报 NOV．201l 第 27卷第 11期 JOURNALOFCHINESEPEOPLE’SARMEDPOLICEFORCEACADEMY Vo1．27NO ¨ 新消防法背景下消防 责任事故罪之思考 ●张 锋 ，朱 瓒 (浙江消防总队台州支队，浙江 台州 317500) 摘 要：随着现实的快速变化，我国刑法关于消防责任事故罪的规定越来越显现 出弊端，亟须修改完善。分析 了现行 消防责任事故罪存在的问题 ，提出了修改完善的建议。 关键词 ：消防；刑事责任；消防责任事故罪 中图分类号：D912．14 文献标识码 ：A 文章编号：1008～2077(2011)11—0030—04 一 、 问题的引入——从消防安全责任的角度 作为主要的消防安全责任主体，到社会单位或者个 我国 《刑法》第 139条规定：违反消防管理法规， 人也作为主要的消防安全责任主体。力度上的回应 经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造 就是消防安全责任得到强化。强化的表现至少包 成严重后果的，对直接责任人员，处3年以下有期徒 括：一是责任被明确化和具体化 (可称之为法律化)， 刑或者拘役；后果特别严重的，处 3年 以上7年 以下 即明确到单位和个人，具体为义务和职责。l二是责 有期徒刑。1997年刑法创设本条的目的是惩治消防 任被刑事化，即在责任的保障机制中引人刑事追究 事故责任者，初衷在于提高消防责任意识，维护全社 机制，借助其强大的震慑力确保责任得到真正落实。 会的消防安全。本罪是刑法上众多 “责任事故罪”之 新世纪以来，随着我国进入经济社会的高速发展阶 一 ， 其核心是 “责任”，是 “消防安全责任”，是围绕 段，重(特)大消防安全责任事故层 出不穷，已经进入 “消防安全责任”而创设的。可以说，“消防责任事故 消防责任事故多发期，进入 了高火灾风险社会阶段 。 罪”与 “消防安全责任”是紧密联系的，少了后者，前 可是，我国的消防责任事故刑事立法却没有及时作 者便失去了存在的基础；没有前者，后者则少了赖以 出修正。这就是我国消防工作面临的严峻形势。在 实现的重要保障。因此，欲讨论所谓的 “消防责任事 这种形势下，扩大、强化消防责任事故刑事责任追究 故罪”，就不能撇开 “消防安全责任 ”这一关键概念 。 已经不可避免。 再细加探究，“消防安全责任”又是根 由于人类 二、新形势下关于 “消防责任事故罪”的问题 的消防安全需求。从人类社会发展的历史看，人类 不可否认，1997年刑法创设 “消防责任事故罪” 的消防安全需求总量(也包括质量需求)是逐步~)JtJ 后，在一定程度上起到了震慑犯罪，促进消防安全责 的，特别是工业革命 以来 ，这种趋势尤其明显。与之 任落实的作用。但是，这种作用的发挥还有很大的 相适应，为之起到保障作用的消防安全责任也是逐 局限，在实务界遇到了很大的尴尬 。创设 以来，本罪 步扩展的。为了在量和质两个方面不断满足人类 日 颇受诟病。众多学者和实务界人士集 中于讨论本罪 益增长的消防安全需求，消防安全责任势必需要在 的犯罪构成，特别是客观方面存在的问题 以及本罪 广度和力度上作出回应。广度上的回应至少