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怀柔县人口发展分析* 郑照宁 (清华大学公共管理学院，北京 100084) 摘 要 本文首先运用Logistic模型定量分析了怀柔县人口增长以及城镇化发展过程。接着定性分析了该县的年龄结构和文化结构。最后对该县的人口增长与城镇化发展以及人口素质的提高和人力资源的配置提出了一些政策建议。 关键词 人口增长；Logistic模型；城镇化发展；怀柔县 Analysis on Population Development in Huairou county Zheng Zhao-ning (School of Public Policy and Management, Tsinghua University, Beijing, 100084) Abstract This Paper quantitatively analyzes the process of population growth and urbanization development of Huairou County. Then qualitatively analyses its age structure and culture structure. In the end, some policy suggestions for its population growth, urbanization development, improvement of population quality and collocation of human resource were proposed. Keywords population development ；Logistic model urbanization development；Huairou County 1 怀柔县人口发展状况 怀柔县是北京市所辖的一个远郊区县，位于北京市北部。该县设10镇，5乡（其中2个满族乡），划分287个村民委员会,辖703个自然村；设一个居民办事处，划分12个居民委员会[6]。少数民族有24个，共14256人，其中满族13000人，壮族、土家族、蒙古族、回族人口在百人以上。至1999年全县常住人口262699人，平均每平方公里123人，是北京市人口密度最低的县，人均资源最丰富的县。其中农业人口184539人，非农业人口78160人[2]。 怀柔县1949年解放前人口仅为目前的一半，建国后由于经济发展和人口政策失误，50－60年代人口迅速增长，至70年代普及计划生育工作后，人口增长速度才得以控制。进入90年代以来，人口自然增长趋于稳定，自然增长率远小于全国和市镇、县平均自然增长率，但由于经济发展状况良好，近年来人口的机械增长率均高于自然增长率，显示出较强的区域人口引力（见表1，表2）。 表1 1993－1999年怀柔县人口自然增长率与人口机械增长率（‰） 年份 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 自然增长率 3．8 5．86 4．68 NA 3．43 －1．1 1．0 机械增长率 NA 5．22 7．80 4．06 5．57 5．60 1．82 资料来源：《北京统计年鉴》 表2 1993－1999年全国和县平均人口自然增长率（‰） 年份 地区 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 全国 6．64 6．49 6．57 6．56 6．51 6．50 6．46 市镇 9．38 9．60 9．23 8．82 8．94 8．36 7．67 县平均 12．17 12．04 11．09 11．08 10．53 10．04 9．25 资料来源．2000年中国经济年鉴 该县是北京的重要水资源基地，95％的县域面积为北京的水源保护地，提供了北京 1／5的饮用水[2]。其人口的发展和城镇化过程过程对北京市的环境保护和水源供应有较大的影响，本文主要研究怀柔县的人口发展及城镇化过程，以图为该县的发展提供一定的借鉴。 2 Logistic 模型[1][3][4] 人口的增长在不受限制时呈现出指数增长趋势（Malthus,1798）,但由于资源、环境、社会等多种限制，人口的发展不可能长期保持指数增长，而是呈现出S曲线增长[1],[4],本文作者在文献[1]中分析了系统出现S曲线增长的原因。从前人的成果[4]及作者的分析看，系统发展出现Logistic曲线主要是因为系统的发展所需的资源有容量限制或系统所能容纳的资源有容量限制。所以人口系统的发展预测应采用Logistic模型。 在Logistic