西藏中小企业融资担保难的成因及政策建议.pdfVIP

金 融 市 场 西藏中小企业融资担保难的成因 及政策建议 余文楠 李娟 段秋辉 （西藏银监局 西藏拉萨 850000） 摘 要：近年来，西藏中小企业融资难的问题一直未得到有效解决，本文就西藏中小企业融资难现状进行了分析， 并主要针对西藏中小企业融资担保提出相关政策建议。 关键词：西藏 中小企业 融资担保 中图分类号：F830.56 文献标识码：A 文章编号：1009-4350-2011（01）-0035-03 “十一五”以来，西藏中小企业持续、快速、健康 目前，除西藏财信担保有限责任公司外，西藏各家 发展，为繁荣城乡经济、扩大社会就业、优化经济结构 担保机构皆处于业务初创阶段，资金实力弱、担保量 和维护西藏社会稳定发挥了举足轻重的作用。但是，由 小、面窄，客户群体还有待拓展。 于西藏总体经济欠发达，中小企业融资本身的公共产品 属性以及相应政策配套措施不到位，导致西藏中小企业 二、西藏中小企业融资担保难的主要原因 “融资难、担保难”问题依然突出，成为困扰制约中小 企业发展与生存的瓶颈。如何进一步营造有利于中小企 （一）企业自身管理制度不健全，信用观念淡薄 业发展的良好环境，切实缓解融资担保困难，拓宽融资 一是小企业内部管理混乱，财务信息不健全。由于 渠道等一系列问题亟待解决。 西藏的中小企业许多都是以规模较小的作坊式生产模式 运作，还有不少企业是“夫妻店”、“兄弟档”，企业 一、“融资难、担保难”仍是制约西藏中小企 管理和投资决策仅凭法人代表一句话，管理缺乏科学 业发展的突出瓶颈 性；企业为了节约成本，从未聘请过专业的财会人员进 行过财务管理，没有正式的财务报告，只有简单的日常 为缓解西藏中小企业融资难题，西藏自治区政府及 流水记账，客观上给银行和担保机构评判企业财务状况 各相关部门积极加大中小企业发展扶持力度，主要从缓 造成了障碍。二是企业法人代表的个人信用较差。如林 解中小企业担保难入手，下大力气解决中小企业多年发 芝地区嘉龙房地产开发有限公司，该公司从农行林芝分 展“瓶颈”问题。2006年8月，西藏财信担保有限公司 行取得贷款后，采用售房资金“体外循环”等方式逃避 成立，西藏自治区政府先后注入资金2亿元，夯实了公 银行监管，并擅自动用售房资金在已抵押的土地上开建 司资本金，公司成立至今，已累计为中小企业提供担保 二期项目，侵蚀银行抵押权，又如林芝更岗林厂、火柴 23523.8万元；2009年8月，拉萨市政府投入注册资本 厂等企业，借股份制改革、企业兼并之机，以申请破产 5000万元成立了拉萨市信用担保有限责任公司，2009年 等方式甩掉老企业债务，致使银行债权悬空。此类例子 12月，西藏第一家民营担保公司西藏世丰担保有限公司 不一而足。 成立，注册资金5000万，随后西藏建设担保有限公司也 （二）信用担保机构工作宣传不到位，业务有效性和 相继成立。此外，西藏嘉信担保公司和西藏融资担保总 便利性有待提升 公司已经自治区政府同意设立，正在备案注册中。 一是融资担保机构在西藏处于开创初期，业务宣传 作者简介：余文楠（1967-），女，重庆人，会计师，就职于西藏银监局。研究方向：金融市场与金融监管。 李娟（1965-），女，四川温江人，经济师，就职于西藏银监局。研究方向：金融市场与金