证券信息指定报刊披露的制度弊端及对策.pdfVIP

全国中文核心期刊 财会月刊阴 · 证券信息指定报刊披露的制度弊端及对策 程 博 渊浙江农林大学天目学院 浙江临安 311300冤 【摘要】本文在分析我国证券市场指定报刊信息披露制度的弊端的基础上，提出了新形势下证券市场信息披露方式的 改进建议，对我国证券监管部门、报刊媒体披露上市公司信息具有启示意义。 】 【关键词 证券信息披露 指定报刊 纸网多渠道并行 政府监管 行业自律 自1993年起，我国证监会先后制定了一系列有关信息披 都发生了变化，仅靠少数几家媒体和单一渠道披露上市公司 露的制度、办法、条例，并且为上市公司信息披露的报刊进行 信息已很难适应证券市场的快速发展。 指定。当前，主要以新华社主办的《中国证券报》、《上海证券 一、证券市场指定报刊信息披露制度的弊端 报》和人民日报社主办的《证券时报》三大证券报披露上市公 随着资本市场的发展和我国多层次资本市场体系的建 司提供的信息。同时，三大证券报还是保监会、银监会、基金、 立，加上信息技术飞速发展，指定报刊信息披露制度已难以适 证券公司等机构发布信息的指定媒体。这些财经报刊一方面 应资本市场发展的需要。 作为介质为证券监管部门、上市公司、信息使用者之间传递信 1. 降低了媒体监管的功效。指定报刊信息披露制度将上 息，另一方面也肩负着舆论监督的重任。指定报刊信息披露制 市公司信息披露媒体限于指定的证券报，保证了信息发布的 度是我国资本市场发展初级阶段特定的产物，有利于提高信 权威性，同时也使得证券报对信息披露具有垄断地位。一方面 息发布的权威性、规范上市公司信息披露等，在特定时期发挥 信息垄断与信息公开之间产生了强烈的冲突；另一方面，在经 的作用是不可估量的。然而在信息时代的今天，政府执政理 济杠杆和利益驱动的作用下，这些证券报刊因具有信息垄断 念、信息使用者的观念和信息需求以及信息发布的技术环境 地位，从而或多或少地放弃了监管上市公司的环境监视（舆论 使得注册会计师不得不在其自身利益和独立性之间进行权 管的独立机构，其经费来源主要是上市公司缴纳、政府资助 衡，其审计结果的公信程度受到投资者的质疑。 以及金融机构等，其目的是加强对会计体系的监管和提高市 2. 非营利性模式。会计信息质量评价的非商业化模式是 场上投资者对于公司治理和会计信息质量方面的信心。其职 指上市公司与评价机构之间不存在商业交易关系，评价机构 责之一就是设立专门的监察和审议委员会监管上市公司提供 不从被审计单位领取评估费用。政府部门开展的评价活动和 的会计信息的质量以及注册会计师的审计质量。我国具代表 审计活动都属于这种模式，比如审计署和财政部对行政事 性的非营利性模式评价是财政部监督检查局实施和发布的 单位和大型国有企业不定期的审计和会计信息质量检查、深 《会计信息质量抽查公告》和深交所每年发布的上市公司会 交所对上市公司会计信息质量的考评工作等都是对会计信息 计信息披露考核。非营利性模式相对于营利模式而言，保证了 质量的非营利性的评价。非营利性评价模式的主要特征是评 评价实施者的独立性，从而提高了会计信息质量评价结果的 价机构的业务活动经费不会来源或直接来源于评价对象，实 可信程度。 施评价的人员不依赖于评价对象而生存，不是公司的利益相 【注】本文系国家社会科学基金渊项目编号院10BGL015冤 关者，具有更强的独立性和超脱性。评估执行者的独立性与其 和教育部人文社会科学规划基金渊项目编号院08JA790051冤的 利益相关性成反向线性或非线性关系，评价机构与被审计单 阶段性研究成果遥 位的利益相关性越高，独立性越差。 主要参考文献 以社会专业团体为实施者的会计信息质量的评价，一方