四川民族地区社会工作人才现状与思考——以乐山民族地区为例.pdfVIP

四川民族地区社会工作人才现状与思考 ——以乐山民族地区为例 程 勇 （乐山师范学院，四川 乐山 614000） 摘 要：四川是民族大省，在社会变革与结构调整中面临系列的问题与挑战，甚至还与民族问题相交织，这给民族 地区社会管理带来了一系列新课题，唯有深入研究社会管理规律,全面提高社会管理科学化水平，才能为民族地区社会发 展提供可靠保障。加强民族地区社工人才建设是一项关键性的基础工作，是积极的创新回应。本课题对具有四川民族地 区普适性的乐山峨边、马边彝族自治县和金口河区进行调研，厘清民族地区社会工作人才现状、建设经验、存在的主要 问题、建设路径，促进社会工作的职业化与专业化和社会基层问题的解决，推动民族地区和谐社会的构建。 关键词：民族地区；社会工作；人才队伍 中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1009-8666（2012）11-0000-00 收稿日期：2012-11-07 作者简介：程勇 伴随我国经历全面、复杂、深刻的社会变革，社会形态、资源配置方式、社会结构和生活方式等方 面都发生深刻变化，社会矛盾多发，社会问题凸显，社会风险增大，正是我国经济社会发展水平和阶段 性特征的集中反映。四川是多民族省份，在社会转型时期中结构性的不平衡和结构性矛盾更加突出，在 一定程度上已影响到民族地区的稳定与发展，社会管理的难度越来越大，人民群众对完善社会管理的内 容、方式和手段的要求越来越高。因此，我们应深入研究社会管理规律, 创新社会管理体制, 整合社会 管理资源,为民族地区提供个性化、多样化的专业服务，实现好，维护好，发展好各族人民根本利益， 这是民族地区发展面临的艰巨而紧迫的任务。社会工作人才培养及社会工作有效开展是是民族地区创新 社会管理的关键性工作。 一、思路与概念 根据 2008 年《四川年鉴》统计，全省 55 种少数民族成份齐全，2000 年全国第五次人口普查统计， 少数民族人口 415 万人，面积 30.21万平方公里，占全省总面积的 60.14%，少数民族人口最多的是彝族、 藏族。乐山位于四川省西南部，少数民族中以彝族为主，集中于峨边、马边彝族自治县和金口河区，其 中峨边彝族自治县人口 148 883 人，彝族人口 46 300 人，占33.12％；马边彝族自治县总人口 18.83 万人，彝族人口５万多，约占 37％；金口河人口 5.6 万人，彝族为主的少数民族人口 5 000 余人，约占 10%。因此，峨边、马边彝族自治县和金口河区在四川民族地区具有普适性和代表性。 在西方社会工作已有百年历史，已相当成熟与完善，实践证明对社会的和谐与发展不可或缺。社会 工作者以助人为宗旨，通过运用专业的知识、方法与技巧，对需要救助者提供专业服务的社会人才，他 们在社会问题的预防和解决、社会关系协调、维护社会公平公正等方面发挥着独特作用。在民族地区锻 炼成长起一支职业化、专业化的社会工作人才队伍，是我国社会工作及其人才队伍建设的重要目标。 2006 年民政部提出建设宏大社工人才队伍的目标，努力造就一支高素质的社工人才队伍，为和 谐社会提供有力的人才支撑。人事部、民政部颁发文件，规定从 2008年起举行“助理社会工作师”、 “社会工作师”职业水平资格证书考试；中央组织部、中央政法委、民政部等 18个部门和组织于 2011 年 11 月8 日联合发布《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（简称《意见》）这是当前和今后 一段时期内社会工作专业人才队伍建设的指导性纲领，具有里程碑意义。为促进四川民族地区和谐与发 展，加强社会工作人才队伍建设，本文以四川省乐山民族地区为例进行调研，了解社会工作人才队伍的 结构情况，人才建设取得经验、成长发展需求、存在问题，以及进一步厘清社工人才建设的着力点等这 些问题。 本课题研究认为社会工作人才，即简称社工，即社会工作者是指在社会福利、救助、慈善、优抚安 置、医疗与卫生、残障康复与保障、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工 作的技术人员，即大社工专业人才。 二、样本与方法 （一）样本 社工人才广泛分布于社会管理和公共服务领域：一是民政部门、工青妇等人民团体的主要业务部门； 二是各类社会福利服务机构、社会救助机构