涉农企业介入对农户参与小型农田水利设施投资的影响分析.pdfVIP

第13卷 第4期 南京农业大学学报(社会科学版)2013.13(4) 2013年7月 摇 摇 摇 摇 摇 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition)摇 摇 摇 http:/ / 揖农业经济铱 涉农企业介入对农户参与小型农田水利设施 投资的影响分析 ———以甘肃省民乐县研究为例 * 夏莲,石晓平 ,冯淑怡,曲福田 (南京农业大学 公共管理学院,江苏 南京210095) 摘摇 要:本文通过甘肃省民乐县马铃薯加工企业介入为例,分析了涉农企业介入如何激励地方政府对农村小型农 田水利设施的公共投资,并在其带动下激励农户的私人投资,进而带来对农田水利设施投资的增加。 通过建立 Multinomial Logit模型实证验证涉农企业介入对农户新建渠系、维修或改进渠系行为的影响。 研究结果发现:研究 区域处于涉农企业介入初期,农户马铃薯种植尚未规模化,对农户小型农田水利设施投资影响并不显著,但是大 西洋新品种的种植显著影响了农户新建渠系;马铃薯收入高的农户更加倾向维修或改进渠系;有连片种植的大西 洋马铃薯的村庄,其水利设施已经较为完善,农户对渠系投资会减少;而政府公共投资显著带动了农户的私人投 资。 关键词:小型农田水利设施;涉农企业;农户投资;公共投资 中图分类号:F303郾1摇 摇 文献标志码:A摇 摇 文章编号:1671-7465(2013)04-0054-08 利体制改革以及市场化改革激励新的投入主 [3] 一、引言 体 。 农业税取消之前,地方政府为更方便地收 取税费,有压力和动力为农民提供良好的灌溉基础 农村灌溉用水效率很大程度上受到农村水利 设施,而在税费取消以后,地方政府财政收入主要 基础设施条件的影响,特别是末级渠系以及相关的 来自第二、三产业,来自农业的收入与地方政府几 小型农田水利设施。 然而目前我国农村小型农田 乎没有关系,地方政府为农民提供灌溉的积极性降 水利基础设施普遍存在投资不足、建设与维护十分 [4-5] 低 。 随着农村各类收费项目以及“两工冶(即劳 [1-2] 缺乏等问题 ,严重影响了农村灌溉用水效率的 动积累工和义务工)的取消,农村基层自治组织能 提高,使原本已经突出的用水矛盾更加恶化。 这种 力弱化,依靠基层政府组织发动农民投劳也变得非 问题的出现与农村税费改革以后小型农田水利设 常困难。 对于农户而言,由于农田水利公共产品特 施供给主体的缺失是分不开的。 征明显,产权不明晰,农民难免产生搭便车的行为, 我国通过财政分权等政策改革,逐渐将农田水 因此分散经营的小农户难以自发组织投资农田水 利等公共物品供给层层向下级政府转移,明确了国 利设施。 作为税费改革的配套制度,“一事一议冶 家、地方政府以及村集体和农户等对水利投资方面 制度因为缺少强制性而存在“事难议、议难决、决 [6] 公共物品供应的责任。 目前国家直接投资大、中型 难行冶的局限 ,在农村小型农田水利设施投资方 水利工程设施,对小型农田水利设施则主要通过水 面并没有发挥积极的作用。 农民用水者协会等组 收稿日期:2013-03-14 基金项目:教育