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中外管理 曹操的社会教化及现实启示 ●洪卫中 社会教化是维护统治政权存在和稳定所不可缺少 一、抑挫豪强，确保社会教化的社会环境 的重要手段，它既是政治的一个重要方面，也是文化教 东汉主要是依靠豪强地主势力建立起来的政权，因 育得以延续的根本原因，因而历来为先哲和统治者所重 而豪强大族的利益在东汉得到了最为充分的发展，而汉 视。如孔子周行列国推行政治主张失败后，便退而正 末政治腐败导致豪强大族在地方上不但兼并土地、盘剥 《诗》、《书》，定《礼》、《乐》，修《春秋》，寓褒贬于其中，以 小民，甚至阻挠政令的执行、枉法横行、为所欲为，制造 播教化。新儒学代表人物董仲舒更是认为：“教化不立 社会矛盾冲突，致使社会基层组织日益遭到破坏、社会 而万民不正也。……古之王者明于此，是故南面而治天 秩序日渐混乱。豪强不法行为不仅成为社会失序的重 下，莫不以教化为大务。立太学以教于国，设庠序以化 要原因，也成为社会教化难以实施的主要因素。因此， 于邑。”（《汉书·董仲舒传》）又曰：“圣人之道，不能独以 早在为济南相时曹操便对豪强以及依附豪强的贪赃枉 威势成政，必有教化。”（《春秋繁露·为人者天》）“教，政 法之官吏予以严厉打击，使“小大震怖，奸宄遁逃，窜入 之本也。”（《春秋繁露·精华》）事实上，最高统治者如果 他郡。政教大行，一郡清平”。建安十年（公元205 年）， 忽视了社会教化而只注重权力和法律的实行，其统治往 在平定河北后，为确保百姓生活的安定，曹操又采取“重 往会变得异常短暂。如秦始皇鞭策宇内，统一华夏，其 豪强兼并之法”，打击社会上欺侮弱势群体的强势者。 才略不可谓不卓绝，其智力不可谓不超群，其功业不可 对不法豪强的打击和整治，确保了社会秩序的稳定，有 谓不强盛。然而，作为统治者的他在社会治理方面过于 利于社会教化的普遍实施和推行。 注重以法施治而忽视了对民众、社会的教化，崇武功而 二、肃整民风，导之以正 卑文治，致使秦王朝二世而亡。所谓：“至周末世，大为 社会教化最主要的就是要导正民风民俗，以利于政 无道，以失天下。秦继其后，又益甚之。自古以来，未尝 策措施的执行，便于统治者的意志得到有效贯彻，并发 以乱济乱，大败天下如秦者也。习俗薄恶，民人抵冒。” 挥民众作为统治基础的巨大作用。因此，保证民风民俗 （《汉书·礼乐志》）两汉统治者借鉴了秦亡教训，高度重 的淳正是为政推行教化、保证社会统治稳定不可忽视的 视社会教化，采取了多方面措施，如颁布诏令倡导、立学 重点。曹操在自己一生执政中对此采取了多方面措施。 校进行专门教育、置孝悌力田“劝导乡里，助成风化”、立 1. 破毁淫祠、神坛。所谓淫祠、神坛，就是民间违背 “三老掌教化，凡有孝子顺孙，贞女义妇，让财救患，及学 政府规定擅自为某些不应当受到祭祀的人、神所建的庙 士为民法式者，皆扁表其门，以兴善行”（《后汉书·百官 宇之类供奉场所。淫祠、神坛的存在不仅扰乱视听、蛊 志》）。正是采取了这种多渠道的社会教化，两汉统治者 惑民心，也耗费民财，是社会教化的一大对抗因素。曹 不但得到了社会各阶层人士较大程度的拥护，维持了其 操为济南相时，当地为城阳景王刘章所建的淫祠就达 较长时期的统治，也高度发展了文化和教育。这一切无 600 多所，而其他各类神坛也不在少数。特别是一些商 疑给后来的统治者执政以经验和教训。东汉末年，鉴于 人因此“或假二千石舆服导从作倡乐，奢侈日甚，民坐贫 历史的经验和教训，曹操在征服群雄、重建统一政权过 穷”。淫祠、神坛的兴盛给百姓带来了巨大危害，也给社 程中，便极为重视对社会教化的实施和推行。下文笔者 会带来了某些不稳定因素。曹操到任后，非但“皆毁坏 即以《三国志》为主对此作一浅析。 祠屋，止绝官吏民不得祠祀”，也彻底“毁坏神坛”，绝除 汉末，随着宦官专权政治演变的加剧和