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2009年 第9期 学术探讨 论转型期行政领导者的素质 文/夏心怡 赵永行 摘 要：随着社会转型时期与社会分化的出现，利益冲突与社会矛盾越发凸显。在这一特殊的社会时期，行政领导者素质 的高低直接影响到党和政府领导活动的效果，因此建设一支高素质的领导干部队伍，对于我国社会主义建设事业的成功有着至 关重要的作用。本文试图从转型期对行政领导者提出的要求出发，探索出提升行政领导者素质的路径。 关键词：转型期；行政领导者；素质 中图分类号：C933 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2009）09-0300-01 古今中外，任何国家或民族，都意识到行政领导者作为行政 行政领导者所表现出的品质魅力，更直接产生社会效力，发挥出 活动的主体，其素质直接关系到行政活动的效果，甚至是国家的 别人无法替代的作用。在政治品质上高风亮节，勤政为民；在 兴衰。尤其是处在社会转型期的中国，不同的社会利益群体和利 道德品质上光明磊落，廉洁自律。这是行政领导者应该具备的品 益诉求大量出现、社会矛盾急剧增加、各种利益冲突加剧，更加 质。与品质紧密相联的是能力。能力在一定程度上可看作是品质 迫切需要行政领导者素质极大的提高。因此，从理论与实践的结 的延伸，是品质由内向外的过渡和转化。能力既包括具有内在倾 合上探讨行政领导者的素质，对于促进行政管理工作的科学化， 向性的思维能力、评价能力、分析能力、综合能力等，又包括具 达到强国富民的目的，具有特别重要的意义。 有外在倾向性的表达能力、组织能力、处事能力、工作能力等。 一、转型期对行政领导者提出的要求 能力是高是低，直接影响到行政管理业绩的好坏。而行政领导 当今全球正在发生广泛而深刻的变化，当代中国也正在发生 者能力的大小，主要取决于领导人的两种主要能力，内在倾向性 广泛而深刻的变革。转型期出现的新情况，新问题，势必促使行 的杰出头脑和外在倾向性的强有力意志。这里“意志”一词是非 政领导者转变观念，改革创新，清正廉洁，服务人民，达到提 常复杂的一套特性：性格的力量，果断性、精力和毅力等等。有 高自身的预见、指挥、团结和教育能力的要求。党的十七大报 人把一个聪明领导人的天赋比做一个正方形，它的底边是意志， 告中强调“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队 高度是头脑。正方形之所以成为正方形要有一个重要条件，即它 伍和人才队伍”。这不仅为提高行政领导素质指明了方向，而且 底边与高度相等。如果意志大大超过头脑，那这个领导人的行动 进一步明确了作为人民公仆的行政领导人不可推卸的责任。转型 将是果断顽强的，但缺乏理智；反之，他会提出很好的思想和计 期对行政领导者提出的要求，主要有以下几方面：第一，具有预 划，但这些思想和计划的毅力和决心不够。总之，行政领导者应 见性。马克思主义认为，没有预见，就没有领导，领导的全过程 该具有能产生果断性的特殊气质。它要求，第一，要有特殊的洞 都贯穿着预见。行政管理的领导人所面临的社会环境和内部条件 察力和周密性；第二，要意识到自己的作用，即职责的必要性和 经常处于变化的状态，只有预见到这些变化，才能做出正确的决 不可避免性。换句话说，要有这样一种能力素质，就是把极大的 策，而决策的实施同样需要预见。因此，领导人应依据社会发展 细心谨慎和分析预测能力同极大的勇气结合起来。只有那些能把 的规律和现状，审时度势，预见未来，给人民群众指明方向和前 这些矛盾的素质——思想的谨慎和大胆结合在一起的人，才有可 途。第二，指挥的能力。马克思说：“凡是有许多个人进行协作 能成为行政管理最杰出的领导人。在品质、能力的基础上，行为 的劳动，过程的联系和统一都必然要表现在一个指挥的意志上， 是行政领导者的外在展示，是品质、能力的现实实现。行为是人 表现