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电梯安全运行要靠长效管理 梅水麟 最近，媒体关注各类电梯事故的报道，相继见诸于报端。由此，电梯安全不仅成了百姓关注的焦点，也成为政府职能部门、电梯行业和企业高度关注的社会公共安全热点。目前，我国作为世界上城市化、现代化快速推进的国家，随着改革开放近20年多的发展，在用电梯数量已突破200万台，居世界之首，上海市则已突破16万台。伴随着在用电梯数量的猛增，因电梯使用管理不善、维修保养不到位引发的电梯安全事故确实应当引起我们重视。 电梯的安全运行同样也遵守现代事故致因理论的规律。现代事故致因理论告诉我们，事故的形成有三个方面的因素，即：物的不安全状态、人的不安全行为和管理不善。如果电梯处于不安全状态或者使用电梯的人员乘用行为不规范、维修保养电梯的人员检修电梯不尽职尽责，电梯管理不重视安全投入，该修的不修，该换的不换，电梯常年“带病”运行，则电梯出现故障，甚至发生事故，不能安全运行是必然的。反之，如果我们方方面面都能重视了，电梯安全运行实现长效管理了，则预防电梯事故发生，降低电梯故障率，是能够实现的。 对于电梯的安全管理，党和政府历来都十分重视，已经出台了许多有关电梯的行政法规、规章、技术规范、国家标准。就上海来说，早在1957年9月17日由上海市人民委员会批复同意上海市劳动局公布试行的《升降机安全使用暂行规定》，这是上海最早见著于文件的对电梯的安全管理规定。进入本世纪后，为了更好地贯彻国家颁布的《特种设备安全监察条例》，2004年上海市人民政府发布了第22号令《上海市电梯安全监察办法》，使本市有了专门的电梯规章，从而有力的促进了上海的电梯管理工作。然而，电梯的安全问题也是随着“人、机、物、环”的情况而变化的。需要我们适时改进管理措施，实现长效管理的机制。 从当前电梯维修保养业存在的问题来看，我认为有以下几个问题值得关注： 一是电梯维修保养人员不足和技术素质不高。客观上随着城市经济建设的快速发展，电梯的数量快速增长而电梯维修保养员工的的数量没有增加，据不完全统计，目前本市电梯维修保养员工仅在3000人左右，电梯维修保养人员严重不足。电梯维修保养员工技术素质不高，这是由于从事电梯维修保养职业工资待遇较低（据了解，美国的电梯维修保养员工的工资待遇，年薪约在67950美元，平均小时工资为32.67美元，电梯安装和修理工收入最高前10%人群的年薪超过98190美元。而本市的电梯维修保养员工的工资待遇低于本市社会平均工资3896元，大部分企业在3000元左右），因此目前电梯维修保养人员大部分来自外地农村，文化素质不高。除了机械维护能较快掌握，电气维修和故障排除就比较困难。现在电梯维修保养的员工队伍中，技术等级工占的比例很少，电梯维修的技师、高级技师几乎曲指可数。可以说，电梯维修保养人员的经验不足，不能有效排除故障也是当前电梯故障得以频发的一个深层次的原因； 二是电梯维修保养价格偏低。主要体现在住宅电梯方面。由于诸多因素，（如物业法规的、社会诚信体系的缺失、安全意识淡薄等）目前住宅电梯的维修保养价格一般都低于400元，有的甚至在200元以下。大部分电梯维修保养企业仅维持在低利润运转。企业给予员工只能是低待遇，更无暇考虑给予员工必要的技术培训教育； 三是是电梯维修保养企业的管理模式落后。目前绝大部分的电梯维修保养企业的管理仍然停留在传统的管理模式，依旧是在电梯机房内对维修保养项目表单打勾来记录保养工作的完成情况，派遣技术质量人员现场抽检。但随着电梯维修保养量的增加，质量抽检显然是力不从心，现场的记录也不能及时返回。电梯维修保养企业的责任落实难以量化的体现； 四是电梯维修保养仍然存有挂靠现象。根据国家规定，电梯的维修保养应当有电梯制造企业的委托。但是，一些电梯使用单位为了降低电梯维修保养费用，采用挂靠的方式招聘社会闲散人员自保养。这部分人员也是电梯维修保养低价格竞争的始作俑者。 针对上述存在的问题，无论是政府监管、行业管理还是企业负责，都应当围绕实现电梯的安全运行，建立起相应的长效管理机制。比如： 首先，我们应当重视对电梯维修保养人员的专业技术培训教育。把电梯维修保养人员的技术等级工要求纳入电梯维修保养企业的资质许可的要求，要规定电梯维修保养等级工在企业资质中所占的比例，以促进电梯维修保养企业的维修保养技能提高； 其次，应当注重对倾向性问题的解决，目前电梯维修保养低价不正当竞争已经制约了电梯维修保养企业的可持续发展。政府相关的行政主管部门应当适时出台电梯维修保养指导价格，（香港政府就有出台了电梯维修保养费用规例）以有利于电梯维修保养企业的规范运作和可持续发展； 第三，应当重视对电梯维修保养企业的信息化管理服务。电梯是城市的垂直交通，同城市水平交通运输一样，事关城市安全运行。对于电梯安全运行政府的相关部门应当结合城市物联网建设的要求，构建电梯安全预警