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我国彩电出口遭遇反倾销的原因及对策 第一章 前 言 1.1 概述 至少在16－17世纪，倾销作为一种贸易战的手段就已经出现。1904年加拿大 最早出台了《反倾销法》。乌拉圭回合谈判后，在贸易自由化的呼声下，世贸成员 国采取关税和非关税壁垒的空间已经日益缩小，而反倾销作为WTO允许的法律手 段，具有形式合法、方便实施、效果显著，并且不易招致出口国报复的诸多特点， 故此被不少国家视作保护本国国内产业的利器而屡试不爽。 贸易保护主义日强，反倾销也就发挥越来越大的作用。近年来，随着国际贸易 自由化程度的提高，各国企业之间的竞争日益直接化，加上全球经济不景气，反倾 销被一些企业用作将外来竞争对手排挤出本国市场的杀手锏，滥用反倾销的贸易保 护主义倾向也日益明显。 据有关部门的一份报告显示，1996 年至 2003 年，中国已经连续 7 年成为世界 反倾销头号目标国。中国出口商品遭受外国反倾销措施的堵截，反倾销对中国外贸 正常发展的掣肘日益明显。1979 年 9 月欧共体起诉我国倾销糖精和闹钟，外国对 中国大陆商品反倾销的序幕就此揭开，中国在不太长的时间内便沦为当今国际反倾 销制度“遥遥领先”的最大受害者。截至 2002 年 10 月底，已有 33 个国家和地区 发起的约 544 起涉及我国出口商品反倾销和保障措施调查，涉案商品 4000 余种， 影响我国出口约 160 亿美元。据世贸组织统计，2002 年上半年，我国出口商品遭 到世贸组织其它成员方的16起反倾销调查和19起反倾销最终措施；下半年遭到其 它成员方的27起反倾销调查和18起反倾销最终措施，均居世界第一。 2003 年以来，又有一些国家陆续对我国商品发起反倾销：4 月 29 日，巴西对 中国金属镁和镁粉发起反倾销调查；4 月 30 日，菲律宾对中国浮法玻璃发起反倾 销调查……其中美国5月2 日对我国彩电发起的反倾销调查涉案金额4.8 亿美元， 是我国出口机电产品遭遇的涉案金额最大的反倾销案。 连绵不断的反倾销案将中国推上世界反倾销头号目标国的“宝座”已连续7年 之久，在可预见的将来还看不到“让贤”的希望。居高不下的反倾销早已成为我国 出口贸易正常发展的最大桎梏，许多中国产品在海外市场一朝遭受反倾销，便数年 绝迹。 - 1 - 我国彩电出口遭遇反倾销的原因及对策 中国在国际生产转移中的主要优势是低廉要素价格和规模经济造就的成本优 势。目前的情况，毫不夸张地说，什么产业在中国发展最迅速，什么产业就最有可 能沦为外国反倾销打击的“出头鸟”，除非这一产业拥有他人难以移植的自有核心 技术。 1.2 倾销与反倾销的概念 反倾销是WTO允许的世界各国均可采用的维护公平贸易秩序，抵制不正当竞争 的重要手段之一。反倾销法律已成为 WTO成员方贸易法律的重要组成部分。具体一 点说，比如，你的瓷砖生产成本是每块1元，如果以每块0.8元的价格卖到别的国 家，从表面上看，这是为别国消费者做好事，但是，不行！因为这样做会损害别国 瓷砖生产商的利益。世贸组织的《反倾销协议》也是从世贸组织成员国的相互利益 考虑，从而制订的。也就是说，赔钱的事，不许干！ 如果想要了解什么是反倾销，那么，我们应该先搞清楚倾销的定义。所谓的倾 销是指在正常的贸易过程中，用低于“正常价值”的价格出口商品的行为。它已经 或有可能给进口国生产相同产品的行业或企业造成损害，因而受到进口国的反对。 “正常价值”可按本国市场价、向第三国的出口价、结构价格（生产成本+期间费 用+利润）三种方式确定。而损害应根据确凿的证据确定，主要从两方面进行审查： 一是倾销进口产品的数量及其结果对国内市场相同产品价格造成的影响；二是这些 进口产品对国内该相同产品生产商造成的后续冲击程度。 因此， “反倾销”就是当一国产品以低于正常价值的价格进入另一国家市场， 并对进口国相似产品工业造成实质性损害或威胁，且倾销与损害有因果关系时，则 进口国依据本国的反倾销法，由主管当局经过立案调查，确认倾销对本国同业造成 损害后，可征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税的行为。