复杂气田工程建设项目投资控制对策.docVIP

2013 年  天然气技术与经济 Natural Gas Technology and Economy  Vol.7，No.3 doi: 10. 3969／j. issn. 2095-1132. 2013. 03. 000 复杂气田工程建设项目投资控制对策 —— 以西南油气田川东北气矿建设项目为例 沈祥东 1 丁丹红 2 吴嗣跃 1 严 弦 1  （1. 中国石油西南油气田公司川东北气矿，四川 2. 中国石油工程造价管理中心廊坊分部，河北  达州 廊坊 065000） 摘 要  复杂气田开发具有投资大、建设周期长、安全风险高等特征。受物价上升等因素影响，天然气开发成本 逐年增加，而天然气单井产量变化不大，投入与产出不相匹配的矛盾日益突出。如何有效降低开发成本，实现投资效 益最大化，是复杂气田能否高效开发的关键。以中国石油西南油气田公司川东北气矿天然气开发项目为例，针对复杂 气田工程建设项目投资控制对策进行了研究，认为重视项目前期决策，强化源头控制；严格控制投资计划，提高计划 的严肃性；加强项目运行阶段物资采购、现场签证和投资跟踪预警管理，强化全过程造价控制；开展工程项目后评价 分析，提高管理水平，是控制复杂气田工程建设项目投资的主要对策。 关键词 复杂气田 建设项目 投资控制 评价 管理 中图分类号：F407.22 文献标识码：B 文章编号：2095-1132（2013）03-0074-03  引言 中国石油西南油气田公司川东北气矿地处四川 盆地东北部，是典型的复杂气田 ［1］。主要体现在： 勘探区域受限，井位部署的有利部位逐渐减少，勘 探成功率及气田工程建设投资风险逐步增加；气藏 条件复杂，从震旦系到侏罗系气层多达十几个，具 有低渗、低孔和裂缝性，天然气中普遍含硫化氢为 0.5 ％～1.5 ％，且含有一定量的二氧化碳 ［2］；地面 地下条件复杂，施工难度大，川东北处在四川盆地  随着勘探开发形势的转变和资源品质结构的变 化，气矿开发形势日益严峻。2012 年气矿气田总体 产出程度高达 46.25 %，新区储量接替不足，气田稳 产难度极大。气田开发逼迫转向难度大、投资成本 高的低渗气藏、边翼部、隐蔽性气藏等滚动勘探领 域，致使项目实施和投资成本控制难度大，投资回 报存在较大的不确定性。为此，有必要加强复杂气 田投资管理。笔者拟从项目的前期设计、投资计划 的执行、项目运行的阶段管理和项目后评价等方面 探索复杂油气田投资控制对策。 的边缘，主产气区为高陡背斜所覆盖，地面沟壑纵 横，高差大，煤矿多，地形复杂，地层较硬，工程 施工难度大、成本高；基础建设薄弱，建设项目所 1 1.1 重视项目前期投资决策 加强项目前期设计方案论证 在地基本处在经济欠发达地区，基础建设薄弱，无 法依托社会资源，项目需要额外增加投资解决运 输、供水、供电、通信等方面的问题；工农关系协 调难度大，随着地方经济的发展和新农村建设的推 进，工程涉及的各种补偿、赔偿费用越来越高，投 资控制工作也面临诸多问题和挑战。 针对地质条件的复杂情况，加强区域地质研 究。充分利用前期钻探成果，合理部署井位，优化 开发方案，提高工程技术经济性价比，确保地质成 功中靶，提高勘探成功率。选用成熟实用新技术、 新工艺、新材料。推广新技术、新工艺、新材料要 适度，建立前期及后评估制度，没有效益论证报告  收稿日期：2013 - 05 - 08 修订日期：2013 - 05 - 13 74 ／Natural Gas Technology and Economy 总第 39 期  天然气技术与经济·经营管理  2013 年  的项目不予审批，杜绝事后算账的现象发生。在满 足技术标准要求及安全的前提下，要优先采用国产 产品和设备，尽量避免过分强调技术及安全而盲目 引进造成功能浪费而影响投资的现象。  2.2 加强设计及变更的管理，确保投资规模总体受控 提高设计的执行力。未按照设计执行而造成的 损失以及超越管理程序的调整事项，一律不得调整 1.2  优化钻前设计，从源头控制投资 控制钻前工程量。加强钻井井位及井场道路设 概算，结算不予认可 ［5- 6］。严把设计变更关口。凡 是投资有增减的设计变更必须按设计变更程序，经 气矿相关部门会审，报分公司审批后才能实施。 计方案比选，充分利用现有公路和路坯，避开滑 坡、泥石流等不良地质地段，避让水库、堰塘、森 2.3  加强项目的跟踪管理，抓好投资预警工作 林等环境敏感区以及冲沟、冲田、古河道、堆积土 和良田，减少挖填方及砌筑工作量，从源头控制钻 前工程投资。根据工程概算分解指标控制。工程投 资 发挥概算分解指标对施工图的控制和优化作用， 强化施工图预算与概算分解指标的