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第二章 社会保障理论基础和流派 主要内容 古代社会保障理论 西方：空想社会主义 中国：仁政思想、兼爱思想 近代社会保障理论 现代社会保障理论 国家干预主义 自由主义 福利经济学思想 新历史学派 社会市场经济理论 风险理论 生命周期理论 古代社会保障理论 西方空想社会主义思想 古希腊空想社会主义思想 公元前4世纪，柏拉图《理想国》 财产公有，分工协作、人人平等，没有压迫 中世纪后期 莫尔《乌托邦》（《关于最完美的国家制度和乌托邦新岛的既有益又有趣的金书》） 财产公有，分配公平、按需分配，团结互助 康帕内拉《太阳城》 政治民主、贫富差别消失、按需分配、无阶级差别 中国古代社会保障思想 大同社会论：儒家 社会互助论：墨家兼爱思想 仓储后备论： 近代社会保障思想 西方空想社会主义 圣西门《论实业制度》 傅立叶《新的工业世界与协作的世界》 欧文：劳动公社 主张：社会化大生产、按劳分配、满足人民需要、促进无产者福利增长等 中国近代大同思想 康有为《大同书》 建养老院、兴办教育福利、医疗福利 孙中山的民生思想 天下为公 兴办公立教育、保障充分就业、实行全民公费医疗 国家干预主义 国家干预主义，主要是指反对自由放任，主张扩大政府机能，限制私人经济，由国家对社会经济活动进行干预和控制。 国家干预主义最初集中表现为欧洲封建社会晚期的重商主义，在当代则集中表现为凯恩斯主义。 1933年3月，罗斯福就职，并宣布实行“新政”，从多方面推行国家对经济的干预。 国家干预主义是影响社会保障制度建立和发展的最重要的理论之一。国家干预主义盛行的国家，社会保障制度得到较好的发展。 自由主义 经济自由主义是一种支持个人财产和契约自由权利的意识形态，经济自由主义希望政府对经济的管制越少越好，主张产品和服务的价值应该由个人自由的选择，也就是市场的力量。小政府主义和无政府资本主义都是经济自由主义的形式。如弗里德曼自由主义、洛克的“看不见的手”理论都主张国家作为守夜人而存在。 在自由主义的支配下，市场的作用发挥到极致，社会保障制度作为国家干预的手段之一，受到阻碍，如20世纪70年代的世界社会保障改革，减少社会保障支出，就是受到了自由主要的影响 里根政府改革：减少津贴、缩减社会福利开支、将联邦政府的责任转向州政府等 自由主义和国家干预主义的融合 20世纪80年代，日本.青木昌彦 市场增进论，这一观点认为，经济中的协调失灵可能比市场失灵更为宽泛，政府的作用是协助民间部门的健康发展，促进和补充民间部门的协调功能，而不是将政府和市场仅仅视为相互排斥的替代物。突破了政府被视为与经济体系相互作用的一个内在参与者的观点，有利于地把政府干预和市场协调结合起来。 自由主义和国家干预主义的此消彼长——历史分析 福利经济学思想 最早出现于20世纪初的英国，旧福利经济学 边沁的功利主义：个人的理性活动是寻求快乐避免痛苦，如果让每个人都自由地追求个人利益，就可以实现社会的公共利益，即最大多数人的最大利益。 庇古《福利经济学》，将“富人的一部分收入转移给穷人会使满足增大”——旧福利经济学 新福利经济学——帕累托最优：基数效用论。“在某种社会状态中，提高某一成员的福利不可能不使其他至少一共成员的条件恶化。” 卡尔多和希克斯的补偿原则：如果一些社会成员经济状况的改善不会同时造成其他成员状况的恶化，或者一些社会成员状况的改善补偿了其他社会成员状况的恶化，社会福利就会增加。 相对福利理论：每个人的福利不仅受其收入的影响，也受周围人的影响。 新历史学派 源于19世纪40年代的旧历史学派 代表：施穆勒、布伦坦诺等 主张 国家作为最高的公务机关，职能应不断扩大 增进社会福利，走改良社会主义道路 建立工会组织，调和劳资矛盾 国家制定《劳动保险法》、《孤寡救济法》等 影响 在新历史学派的影响下，直接推动了德国社会保障制度的产生 社会市场经济理论 代表：[德]路德维希.艾哈德：《大众的福利》 主张 国家干预，但区别于社会主义的国家统制 国家有限干预下的自由竞争，适当有效干预实现竞争秩序 消灭贫富差距，实现大众福利，但反对福利国家 通过增加国民收入实现社会公平，做大“蛋糕” 风险理论 风险的普遍性——时时有风险，事事有风险 代表：卡托纳、贝尔南等 消费者对远期考虑的不足从而准备不足 收入不确定性 自我保障的局限性 生命周期理论 代表人物：F·莫迪利亚尼、R·布伦博格等 个人是在相当长的时间内计划他的消费和储蓄行为的，以在他的整个生命周期内实现消费的最佳配置。即一个人将综合考虑他现在的收入、将来的收入，以及可预期的开支、工作时间、退休时间等等诸因素来决定他目前的消费和储蓄，以使他的消费水平在一生内保持在一个相当平稳的水平上，而不出现消费水平的大幅震荡。 建立在理性假说基础之上的，与风险理论相反 储蓄和保障成为必要