金融危机与社会保障.pdfVIP

( ) 河南省政法管理干部学院学报 20 10年第 2期 总第 119期 ① 金融危机与社会保障 刘翠霄 (中国社会科学院 法学研究所 ,北京 100720) 摘 　要 :从美国和东亚新兴工业化国家和地区的历史经验看 ,社会保障制度对于社会安全和经济发展具 有非常重要的作用 。经济危机一旦发生在社会保障制度不健全的国家 ,后果将比社会保障制度健全的国家 要严重得多 。近年 ,我国在完善社会保障制度方面做出不少努力 ,随着经济的不断发展 ,我国的社会保障制 度的逐步完善 ,在面对危机之时 ,我国人民的福祉和权利也将会得到更好的保障 。 关键词 :金融危机 ;社会保障 ;社会保险法 中图分类号 : D922. 284　文献标识码 : A 　文章编号 : 1008 - 6951 (20 10) 02 - 0024 - 03 　　当金融危机和社会保障两个词语同时出现在人 方国家就已经处于由生活必需品向耐用消费品的转 们脑海里时 , 人们首先联想到的是发生在 20 世纪 变时期 ,但经过 20 年左右时间也没有转变过来 ,到 30年代美国的金融危机和罗斯福新政以及 1997 年 了 20世纪 30 年代爆发了经济大萧条 。因此 ,这次 发生在亚洲的金融危机和它们的社会保障状况 。 经济大萧条是西方世界由生活必需品阶段向耐用消 一 、美国的金融危机与 《社会保障法 》 费品阶段转型引起的。耐用品消费时代的典型特征 “新政 ”以前 ,美国没有国家出面组织的社会保 是消费支配着经济生活 。要形成与耐用消费品时代 障制度 ,保障是企业与职工之间的契约关系 , 国家只 相适应的消费模式 ,最基本的制度条件就是建立社 负责社会救济事业 , 以填补职业福利 的空缺 [ 1 ] 。 会保障制度 。在耐用消费品时代 ,人们花一大笔钱 1929年到 1933年世界性经济大危机给美国经济造 甚至借贷所购买的并不是生活必需品 ,而是耐用消 成了严重的创伤 ,大批工厂倒闭 ,工人失业 , 1933 年 费品。这就需要社会提供一种制度安排 ,使得他们 失业工人多达 1500 万 ,失业率达 33% [ 2 ] 。由于美 对今后的生活有比较明确的预期 ,使他们敢于花掉 国的社会保障制度是以职业福利为核心的 ,在企业 手中的钱 ,甚至敢于借贷消费 。否则 ,与耐用消费品 倒闭、工人失业 、工资下降的情况下 ,美国基本上成 时代相适应的消费模式就无法形成 ,耐用消费品的 为一个没有保障的社会 。在罗斯福总统上台的时 市场也就难以形成 。这正是美国等西方国家在发生 候 ,美国的经济已经处于崩溃的状态 。严重的经济 经济大萧条的困难时期开始建立社会保障制度的原 危机和尖锐的劳资矛盾 ,极大地影响着美国的社会 因所在 [ 3 ] 。美国制定 《社会保障法 》的目的正是为 稳定 。当时的美国城市随时可能发生暴动 ,各种法 了提高人们的消费能力 ,刺激总需求 , 以适应当时生 西斯组织已经出现 。1933 年罗斯福一上台 ,就制定 产过剩的情况 。足见美国的 《社会保障法 》是作为 并实施旨在摆脱危机 、重振经济 、缓和阶级矛盾的 反经济危机的工具来使用的。 “罗斯福新政 ”。在罗斯福确立的政策 目标下 ,美国 二 、1997年亚洲金融危机与社会保障状况 1935年 8月 14 日颁布了