加强社保理论和战略研究建立中国特色社保体系.pdfVIP

经 济 专 论 加强社保理论和战略研究 建立中国特色社保体系 □成思危 摘要：深刻认识加强中国社会保障理论和战略研究重要性。深入探讨 我国社会保障体系的目标模式。充分发挥专家学者在构建社会保障体 系中的作用。 关键词：社会保障 战略 我一直比较关注我国的社会 论和战略研究。我想以一个学者的 调发展，关系到国家和民族的未 保障事业，在全国人大工作的十年 身份，就如何做好这项研究谈几点 来。要全面建设小康社会，我们就 中也接触到不少这方面的情况和问 个人的意见供大家参考。 必须要研究如何建立覆盖城乡居民 题，在社会法的立法方面也积累了 第一,要深刻认识加强中国社 的社会保障体系，努力满足人民群 一些知识和体会。我在1996-2004 年 会保障理论和战略研究的重要性。 众日益增长的社会保障需求，为全 兼任国家自然科学基金委员会管理 中共十六大提出了全面建设小康社 体国民共享经济发展成果提供制度 科学部主任期间，曾主持并和一些 会的宏伟目标，十六届六中全会又 上的保证。 专家学者共同研究过两个社会保障 提出了在20 20 年前基本建立起覆 （二）建立覆盖城乡居民的社 方面的研究课题，一是1999 年完成 盖城乡居民的社会保障体系的具体 会保障体系是构建社会主义和谐社 的 《我国社会保障体系的构成与运 目标。这就要求我们必须对覆盖城 会的重要保证。社会保障最早可能 作》课题，其主要研究成果已归纳 乡居民的社会保障体系进行深入研 是从17 世纪就开始萌芽了，但是世 在 《中国社会保障体系的改革与完 究，确定我国社会保障制度建设的 界各国真正全面建立社会保障制 善》一书中 （民主与建设出版社，目标模式及战略措施，进行总体设 度，还是20 世纪初的事情。实践证 2000 年）；二是2004 年完成的 《农 计和系统规划，逐步加以实现。这 明社会保障是社会的“稳定器”和 村社会保障》课题，课题组成员已 个重要性在于： “安全阀”，所以有人说资本主义国 发表了多篇文章。此外，我还于 （一）建立覆盖城乡居民的社 家它能够发展、延长它的寿命，很 2002 年6 月率领了一批专家学者到 会保障体系是全面建设小康社会的 重要的是有社会保障体系。它有助 辽宁考察了社会保障试点的情况。 必然要求。社会保障事业是造福人 于保障社会的公平和公正，特别是 我很高兴地得知，为了更好地建立 民的事业，它不仅关系到广大人民 保障弱势群体的合法权益。我们要 覆盖城乡的社会保障体系，劳动和 群众的切身利益，关系到千家万户 构建社会主义和谐社会，也就必须 社会保障部准备加强社会保障的理 的幸福安康，也关系到经济社会协 研究如何建立覆盖城乡居民的社会 4 E C O N O M I C A F F A I R S 经 济 专 论 保障体系，并努力缩小城乡之间、 老、医疗、失业、其他 （包括工伤、民进到城市，一个是做工，一个是 地区之间、不同收入群众之间保障 意外事故、生育等）四个方面的社 拿自己的钱做一点小买卖、创业。 水平的差距，使广大人民群众在有 会保障制度。我国现有劳动力大 大家看过一本小说叫 《嘉琳妹妹》 适度保障的情况下，努力共建和谐 概是7.8 亿人，有4.8 亿在农村，3 就是讲美国二三十年代从农村到 社会，共享发展成果。 亿在城市。目前我国城乡社会保 城市劳动力转移的情况。 （三）建立覆盖城乡居民的社 障的覆盖面正在逐步提高，但是 我们是社会主义国家，我们不 会保障体系是一项艰巨而复杂的任 可以说主要还是在城市，农村只 能采取英美这套做法，我们的劳动 务。建立覆盖城乡居民的社会保障 有