美国大学与企业研发合作的立法拨款与运作机制.pdf

2008 年第 5 期 全球教育展望 Vol. 37 　 ( 总第 250 期) No5 ,2008 　 GLOBAL EDUCATION 美国大学与企业研发合作的立法 、拨款与运作机制 汪 　霞 　李联明 美国大学与企业界的成功合作 ,取决于多种因素的整合 。《拜 —杜法案》的颁布为企业界与大 　　【摘要】　 学合作研发提供了法律保障 ,联邦政府的拨款为大学与企业展开研发合作提供了经济基础 ,成立专门的管理 机构和建立大学 - 企业研发基金则为大学与企业合作提供了可行的运作机制 。 　　【关键词】　美国　大学 　企业 　研发合作 ( ) 汪霞/ 南京大学教育科学与管理系教授 　 南京 210093 　　【作者简介】　 ( ) 李联明/ 南京大学教育科学与管理系博士生 　 南京 210093 权问题 。1980 年 12 月 12 日,参议员伯奇 ·拜尔 　　一 、《拜 —杜法案》:美国大学与企业合 ( ) ( ) Birch Bayh 与罗伯特 ·多尔 Robert Dole 的联合 作研发的法律保障 提案获得美国国会批准 。该法案核心内容是 : ① 　　美国大学与企业的标志性合作始于二战之 向企业进行技术转移是政府资助研发项 目的重要 ( 后 。1945 年《科学 ———无止境的前沿》Science - 目标 ,允许企业拥有相应专利权或独占性 ; ②政府 The Endless Frontier) 报告对推动美国国家科技 资助产生的科研成果和知识产权归属于发明者所 政策体系的形成功不可没 ,却因导致美国大学与 在的大学 ,大学可申请专利 、保留知识产权和分享 企业之间的互动降到冰点而备受责难 。20 世纪 利益 ; ③大学要尽快使专利技术实现商业化 , 否 50 - 70 年代 ,美国企业对大学的投入时断时续 , 则 ,政府保留继续使专利商业化的权力 ; ④减免向 非常不稳定 。70 年代末 ,许多科技界专家开始对 大学投入研发经费企业的税收 。该法案在美国科 此进行反思 ,认为当时的专利制度严重阻碍着美 技政策史上具有里程碑意义 , 因为没有它就没有 国的科技创新和国际竞争力 , 已不能适应时代的 美国今天技术创新的繁荣局面 。在《拜 —杜法案》 要求 。主要表现是 ,虽然政府向大学投入了巨额 的驱动下 ,美国大学 、实验室和其它非营利性机构 的研发经费 , 但政府获得的专利并不多 , 虽然有 几乎变成了科技创新的场所 。企业界对大学研究 许多科研成果 , 但转化率却很低 。在 1974 年 , 的投入 、大学专利申请和建立公司的数量呈现出 100 所顶尖大学