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年第 期 外国教育研究 ， 2010 7 No.7 2010 第 卷总第 期 37 241 Studies in Foreign Education Vol.37 General No.241 美国加利福尼亚州教育治理结构解析 1 2 马 青 ，邬志辉 （1.宁夏大学教育学院，宁夏银川750021 ； 2.教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所，吉林长春 130024） ［摘 要］ 加利福尼亚州的教育治理结构可以从“主体”、“职能”、“运行机制”三方面来进行 描述。 就主体而言，涉及从联邦到学区的众多机构以及数百万的个体参与者；从职能来看，主要 包括结构与组织、投入与事务服务、人事、教育项目四个方面；运行机制则涵盖了法律、规定、协 商等多种治理方式。 在教育权力配置上，加利福尼亚州呈现出州和联邦的权力逐步增加的趋势。 尽管加利福尼亚州教育治理结构存在着缺乏稳定性，职责划分模糊不清，创新性、灵活性及回应 性不足，开放性与透明性不够，结构复杂且效率低下等问题，可是它对中国的教育治理变革仍具 有重要的借鉴意义。 ［关键词］ 加利福尼亚；教育治理结构；启示 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） 53/57.712.1 A 1006-7469 2010 07-0069-06 世纪 年代以来，“治理” 理论突破了时 一、加利福尼亚州教育治理结构的描述 20 90 间、空间的限制，迅速蔓延到世界各个国家的各个 领域。 正如治理问题研究专家鲍勃·杰索普（Bob 关于教育治理结构的概念， 学界尚未形成共 ）所言：“过去 年，它在许多语境中大行其 识，笔者认为，教育治理结构归根结底是特定制度 Jessop 15 道， 以至成为一个可以指涉任何事物或毫无意义 安排的产物， 目的在于明确不同的教育治理主体 ［ ］ 的‘时髦词语’”。 1 对于中国而言，“治理”毕竟是 及利益相关者的权力、责任，并形成有效的相互制 舶来品，很多学者对其在中国的适用性仍存质疑。 衡关系， 从而实现教育系统的良性运转。 由此可 甚至有学者认为， 中国并不存在真正意义上的公 见，教育治理结构的形成至少涉及三种因素。 首先 民社会，中国的现实选择在于先发展公民社会，然 是治理主体，这是教育治理结构运行的载体。 其次 后再实施“治理”。 从国内来看，教育治理的相关研 是教育治理主体的职能，即为实现教育治理目标， 究仍然较少， 仅有的研究也缺乏对教育治理之实 教育治理主体所应从事的工作。 最后则是促使教 质精神的揭示。 而弄清教育治理在西方国家的运 育治理主体有效履行职责的制度保障。 行实态又是认清教育治理实质的基础条件。 因此， （一）加利福尼亚州教育治理结构的“主体” 本文选择美国加利福尼亚州为研究对象， 对其教 世纪 年代至 年代， 美国出现了联邦 20 80 90 育治理结构进行了分析， 以期能为中国的教育治