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建 筑 管 理 现 代 化 2007 年第 3 期 28 · Construction Management Modernization 总第 94 期 · 浅议我国建筑业职业安全 健康管理体系的建立与完善 程 峰，李 娜 （安徽审计职业学院，安徽合肥 230601 ） 摘 要：基于我国建筑施工企业安全管理现状分析，对我国建筑施工企业在建立和推行职业安全健康管理 体系（OSHMS）中存在的问题进行研究，并提出相应的对策和建议。 关键词：建筑业；施工企业；职业安全健康；管理体系 中图分类号：F273.1 文献标识码：A 文章编号：1001-019X(2007)03-0028-04 Discuss on Establishment and Improvement of Occupational Safety and Health Management of Construction Industry in China CHENG Feng, LI Na ( Anhui Audit Vocation College, Hefei 230601, China ) Abstract: Based on analyzing the situation of safety management in construction enterprises in China, this paper studied the problems existing in the establishment and the consummation Occupational Safety and Health Management System (OSHMS), and put forward some countermeasures. Key Words: construction industry; construction enterprise; occupational safety health; management systems 1 我国建筑施工安全事故现状分析 加入 WTO 之后由于所面临的国际国内竞争形势的加剧，企业间竞争意识也越来越强。随着法制社 会的逐步完善和人本意识的不断加强，各级主管部门对安全管理工作不断重视和加强，建筑施工企业的 安全管理是一项非常关键的工作，施工企业的安全管理工作正逐渐走向良性循环的轨道，且已初见成效。 但相对而言，我国安全生产管理无论是监管力度，还是管理理论、管理方法、安全意识、安全文化建设 等均大大落后于发达国家，在建筑业也不例外。 由于历史的欠账和监管力度仍然不够，我国建筑业施工安全事故仍然高居不下。据不完全统计，2002 年全国建筑施工事故共计发生 1 210 起，比 2001 年上升20.5% ，其中，死亡10 人以上特大事故 1 起，死 亡 3 ~ 9 人重大事故 51 起，死亡 1 ~ 2 人或重伤 3 人以上重大事故 1 052 起，重伤 1 ~ 2 人事故 106 起。 在建筑施工事故中共计死亡 1 302 人和重伤272 人，比2001 年分别上升24.6%和减少 8.1%。2002 年共发 生三级事故52 起，死亡 191 人，重伤35 人，与2001 年同期相比，事故起数增加22 起，增长 73.33% ； 死亡人数增加42 人，增长28.19% ；重伤人数减少35 人，降低 50 % ，建筑施工安全生产形势仍然十分严 峻。 上述数字和血的教训，不断敲响建筑施工安全生产的警钟，迫使人们不得不深刻反思这样一个问题： 为什么在越来越强调安全生产的同时，安全事故仍然频频发生？笔者认为，原因是多方面的，比如政府 对建筑市场的监管不到位，监管体系有疏漏，监管不严，查处不力；业主法律意识淡薄，不按法定建设 程序办事，规避政府监管；企业安全生产意识不强，安全保证体系