北海市安全生产事故灾难应急预案.docVIP

北海市安全生产事故灾难应急预案 目 录 1 总则 1．1 编制目的 1．2 编制依据 1．3 适用范围 1．4 工作原则 2 组织体系及相关机构职责 2．1 组织体系 2．2 市安委会职责 2．3 市安委办职责 2．4 现场应急救援指挥部及职责 2．5 专家组 3．预警预防机制 3．1 事故灾难监控与信息报告 3．2 预警级别和发布 4 应急处置 4．1 信息报告 4．2先期处置 4．3分级响应 4．4 指挥和协调 4．5 医疗卫生救助 4．6 应急人员的安全防护 4．7 群众的安全防护 4．8 社会力量的动员与参与 4．9 现场检测与评估 4. 10 信息发布 4. 11 应急结束 5 后期处置 5．1 善后处置 5．2 保险 5．3 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议 6 保障措施 6．1 应急支援与保障 6．2宣传、培训和演习 6．3监督检查 7 附则 7．1 预案管理与更新 7．2 奖励与责任追究 7．3 市际沟通与协作 7．4 预案解释部门 7．5 预案实施时间 1 总则 1．1 编制目的 规范全市安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1．2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》以及《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区安全生产事故灾难应急预案》、《北海市突发公共事件应急预案》制定本预案。 1．3 适用范围 本预案适用于北海市行政区域内涉及的下列安全生产事故灾难的应对工作： （1）造成3人以上、30人以下死亡（含失踪），或者危及3人以上、30人以下生命安全，或者10人以上、100人以下中毒（重伤），或者需要紧急转移安置1万人以上、10万人以下，或者直接经济损失1000万元以上、1亿元以下的重大安全生产事故灾难； （2）超出事发地县（区）人民政府应急处置能力，或者跨（县）区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难； （3）需要市安全生产委员会（以下简称市安委会）处置的安全生产事故灾难。 1．4 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充许发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在市委、市人民政府统一领导和市安委会组织协调下，各级人民政府和市有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。 （3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以县（区）人民政府为主，实行行政领导责任制，各级人民政府主要领导是本行政区域安全生产事故灾难处置工作的第一责任人。市有关部门应当与县（区）人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。 （4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 2 组织体系及相关机构职责。 2．1 组织体系 全市安全生产事故灾难应急救援组织体系由市安委会、现场应急救援指挥机构、市有关部门安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍及生产经营单位组成。 市安全生产事故灾难应急领导机构为市安委会，现场应急救援指挥机构为各类安全生产事故灾难急救援指挥部，综合协调指挥机构为市安委会办公室（设在市安监局），市安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作，专业协调指挥机构为市有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。 全市应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量和志愿者队伍等。 市安委会各成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。 2．2 市安委会职责 组织协调有关部门实施相关的应急预案，迅速开展抢险救灾工作，并及时向市委、市人民政府报告救援工作进展情况。 2．3 市安委会办公室职责 协调安全生产事故灾难应