农村学校布局调整的过程、问题及结论——基于GIS的分析.pdfVIP

教育与经济 2012年第 1期 农村学校布局调整的过程、问题及结论 基于GIS的分析 赵 丹 (西北农林科技大学 农村社会研究中心，陕西 杨凌 712100) 摘 要：农村学校布局调整是将原有的重复布局的学校进行重组或合并的过程。在这一过程中，学校空间布局 的微观变化及其对学生入学带来的影响是核心问题。GIS技术对广东省新丰县学校布局调整过程的实证分析表明， 当前农村学校存在布局调整的必要性，有利于促进教育资源集中和均衡。但是，学校布局调整导致了部分偏远学生 上学远、上学难，未来的学校布局规划应综合考虑区域内的教育发展背景、加强科学性，并供给配套的经费和教育 服务。 关键词 ：学校布局调整；问题；GIS分析 中图分类号：F08；G40—054 文献标识码 ：A 文章编号：1003—4870(2012)()1—0013—04 民家庭年纯收入大约在 1万元以内，低于中西部农民家庭收入 一 、 研究背景 水平 (2009年全国中、西部农村居民家庭年收入分别为 19266元 计划生育政策的实施和城镇化进程加快导致农村适龄人口 和 16143元 1【】)。 逐年减少 ，农村学校重复布局、教育资源利用效率低下的问题凸 x县山区比例大、人口分散和居民收入水平低的情况，决定 显 ，这促使学校布局调整成为农村教育发展的必然选择。由此 ， 了学生的上学距离不能过远 ，否则将会导致新的上学难问题。上 中央政府于2001年发布 《国务院关于基础教育改革与发展的决 述因素是否被充分考虑直接影响到布局涮整的效果。因此 ，农村 定》，提出“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近 学校布局调整政策的实施以及X县以山区为特征的客观情况是 入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则。合理规划和调 本研究的背景。 整学校布局。”自此，各地方政府纷纷开始实施学校布局调整政 二、研究方法：GI8工作原理及数据信息收集 策，旨在促进教育资源的集中和均衡。在此背景下，广东省x县 政府拟定’T{2003—2009年农村学校布局调整实施方案》，开始了 GIS在学校布局规划中的工作原理是将与学校布局相关的 全县范围的学校布局调整工作。 多层信息导入系统平台，运用数据转化(Geo—Referencing,Digi— 学校布局调整受到区域内自然地理环境、经济社会等多种 tize)和统计分析功能(Buffer、Near、Caculate等)，将多层信息建立 因素的影响，x县也不例外。该县学校布局调整的背景主要包括 空间联系，导出可视化的学校 ／村庄位置、交通等空间信息。在此 三个方面：(1)自然地理环境。全县总面积 2015．2平方公里，山地 基础上，系统可以计算出学校布局的微观信息(学校服务范围、 面积比例高达 84．3％，最高海拔 1422米，是典型的山区县。这种 家校距离等)，从而为学校布局规划提供依据(见图 1)。联合国教 地形特点决定了当地交通的不便利。(2)人口分布。农村居民点 科文组织专家Steven．Hire分析了GIS在学校布局规划中的应用 的分布特点以散居为主。由于山地耕地破碎，土壤肥力低，因此， 原理 ：“学校布局规划是一项综合地理空间、教育 、人 口、社会 、经 当地人均耕地面积较大，地广人稀，人口密度仅为90人 ，平方公 济等复杂信息的工作，GIS能够将上述多元信息整合、分析，为教 里。(3)居民收人水平。当地居民以 务“农”和 “打工”为主，多数居 育决策者提供多重信息 、方案和政