农村义务教育学生营养改善计划实施前的现状分析和政策建议——来自西北122所贫困农村小学的调查.pdfVIP

教育与经济 2012年第 1期 农村义务教育学生营养改善计划实施 前的现状分析和政策建议 来 自西北 122所贫困农村小学的调查 史耀疆，王 欢，田民正，杨 斌，杨 矗 (西北大学 西北社会经济发展研究中心，陕西 西安 710127) 摘 要：国务院 日前启动了农村义务教育阶段学生营养改善计划，中央财政的160多亿元资金划拔到680个 县(市)的农村小学，为农村学生提供营养膳食补助。本文利用对甘肃、宁夏的 122所农村小学的调研数据，分析农 村小学生的营养健康问题，以及校长、老师和家长对学生营养健康知识的了解程度。建议政府在实施营养健康改善 计划的过程中，需要特别注重农村贫困地区学生营养健康存在的问题，对学校提供资金支持的同时也需要对校长、 老师和家长进行营养知识培训，优化补贴资源的分配，使 中央资金得到有效利用。 关键词：西北农村；小学生贫血；营养改善 中图分类号：F08；G40—054 文献标识码：A 文章编号：1003—4870(2012)01—0004—05 能力和身体发育情况较健康儿童差 ，并且在中国农村地区的学 一 、研究背景 生当中存在着严重的贫血问题[I咀“I1”】。罗仁福等人的研究发现， 儿童营养不良是落后国家中常见的儿童疾病 ，也是导致发 在陕西省的农村地区，儿童贫血率竟高达39％r41。 展中国家持续贫困的重要原因之一。世界银行的研究表明，发展 基础卫生、基础教育本身属于准公共物品，目前中 政府也 中国家由于营养不良导致的智力发育障碍、劳动能力丧失、免疫 加大了对农村贫困地区这种公共物品提供的投入。2011年 l0月 力下降以及各种疾病造成的直接经济损失约占GDP的3-5％Ⅲ。 26日国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议 ，中央财政 儿童在幼年时期的营养健康状况在长期中对人力资本的影响是 按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提 持续性的，并且随着年龄的增长，这种影响越明显。诺贝尔经济 供营养膳食补助。农村义务教育学生营养改善计划的启动，是国 学奖获得者R．Fogel等的研究表明，儿童时期的营养改善对体 家重视农村地区儿童营养问题的体现，从长远来看，更是一笔持 格 、发育、健康及人力资本形成非常重要I2l。 续的人力资源投入。为儿童提供其所需的营养，实际上也是一项 中国农村地区的儿童由于长期饮食结构不均衡和公共卫生 最基本的人道救助项 目。保证儿童营养，是儿童少年健康发育和 服务缺乏，导致儿童营养不 良问题 日益突出 。例如在陕西省农 成长的首要条件。因此 ，在实施农村义务教育学生营养改善这一 村有一些寄宿制学校的寄宿条件有限，无法给学生提供足够营 计划中，如何真正有效地使用好投入的资金意义重大。 养的午餐，住校生的生长发育状况明显赶不上非住校生 。 然而，提高了农村义务教育学生的营养健康的补贴 ，是否就 不合理的饮食会导致诸如缺铁性贫血等一系列营养问题。 能够解决农村儿童的营养健康问题呢?中央财政的160多亿元 从而对学生的学习造成不利影响5l【。贫血是由于长期缺乏铁元 资金划拨到680个县(市)的农村小学，校长 、老师和家长又该如 素摄人 ，阻碍儿童体内血红蛋白的形成，导致血液中红血球向人 何利用好这笔补贴，有效地改善农村儿童营养健康状况呢?已有 体各器官和大脑输送氧气不足。贫血会对儿童的身心健康成长 研究表明，父母受教育水平越高、接受的营养健康知识培训越 产生不可逆转的负面影响目。大量的研究指出，贫血儿童的认知 多，那么就越能养育出营养健康水平高的小