人口老龄化对国际移民政策的影响.pdfVIP

2009年 4 月 南京人口管理干部学院学报 Ap r. , 2009 第 25卷 　第 2期 Jou rnal of N anj ing College for Pop u lation Programm e M anagem en t Vol. 25　No. 2 人口研究 人口老龄化对国际移民政策的影响 姜海珊 (中国社会科学院 研究生院 ,北京 100 102) 　　[摘要 ]以日本和欧洲发达国家为例 , 阐述人 口老龄化对国际移民政策的影响 。人 口老龄化不仅带来劳动 力的短缺 ,还带来老年护理需求的增加 。中国的老龄化速度很快 ,政府应该提前考虑移民的相关问题 ,并加强对 国际移民问题的研究 。 　　[关键词 ]人口老龄化 ; 国际移民;政策 ; 中国 　　[中图分类号 ] C924. 24　　　[文献标识码 ]A 　　　[文章编号 ] 1007 - 032X (2009) 02 - 0027 - 04 A b stract: Tak ing J ap an and Eu rop ean develop ed coun trie s a s examp le s, the p ap er expound s the imp act of popu lation aging on in ternational m igration po licy. It also po in ts ou t popu lation aging m ay not on ly lead to the shortage of workforce bu t also re su lt in increa sing dem and for geriatric nu rsing. A s the aging sp eed s up in Ch ina, the gov ernm en t shou ld take in to accoun t such relating issue a s e / imm igration in advance, and m ake a carefu l re search review on the in ternational m igration. Key words: Popu lation A ging; E / Imm igration; Po licy; Ch ina 当今世界上许多工业化国家正在经历着快速的老龄化过程 , 同时 ,一些发展中国家老年人口的比重也 开始有所上升 。联合国 《世界人口老龄化 : 1950—2050 》报告指出 ,全球 60 岁以上老年人 口以每年 2 %的 速度增长 ,到 2050年将 占全球人口的 2 1% ,在数量上将超过 15 岁以下的年轻人 [ 1 ] 。很多率先进入老龄 化的发达国家 ,如德国、法国、澳大利亚等 ,为了应对人口老龄化带来的劳动力短缺等问题 ,从上世纪末开 始逐渐放宽对移民的限制 ,对国际移民政策进行了相关调整 。老龄化和移民问题 日益受到全球的关注 ,在 2005年的 G - 20财长和央行行长会议上 ,老龄化和移民问题就是其中的一个主要议题 。 目前 ,我国对老龄化与国际移民的研究十分缺乏 ,应对老龄化问题的研究主要集中于完善养老保障制 度 、延迟退休年龄以及完善老年人权益法规体系等方面 [ 2 ] ,基本没有涉及老龄化与移民的关系问题 。而 对于移民问题 ,主要是讨论国内城乡区域间的人口流动 ,也基本没有涉及国际移民方面问题 。本文将从人 口老龄化的角度来研究国际移民政策问题 ,通过分析发达国家对移民政策的调整来进一步认识老龄化对 移民的影响 ,进而结合中国的情况进行前瞻性研究 。 　　一 、人口老龄化与国际移民 国际移民现象在人类活动的早期就已经存在 , 自 20 世纪 90 年代以来 ,随着经济全球化的深入发展 , 国际移民的数量不断增多 。根据国际移民组织的定义 , 国际移民是指以在其他国家定居为 目的而跨越国 境流动的人群 ,包括暂时性居住在内,通常不包括游客和短期商务考察者 。联合国 《1997 国际移民统计建 议