高校财务信息化URP应用及制约因素的分析.pdf

摘 要 在当今的知识经济时代，以电子计算机及网络为基础的信息技术迅猛发展， 成为经济社会发展的重要动力之一，给诸多领域带来了深刻的变革。其中，高 等院校也在其自身的教学、科研、管理等方面的信息化建设做了大量工作，取 得了一定的成绩。 然而，高校的财务工作，其信息化建设的受重视程度和发展现状却远落后 于学校全局信息化建设的步伐，而且对学校全局的信息化建设正逐步形成不利 的制约。当前，普遍局限于财务局部、与学校整体网络环境完全割裂的信息化 应用，远不能使高校的财务工作真正发挥辅助管理、支持决策的作用，财务部 门被局限于信息孤岛中。由清华大学提出并成功应用的大学资源计划（University Resource Planning ，简称URP ）为高校的信息化建设展示了一片光明的景象，特 别是对高校财务信息化程度的提高，很值得借鉴。 本文结合高校财务工作实践，深入分析在进行高校财务信息化建设过程中 应用 URP 模式的必要性和有效性，同时探寻令这一模式不易实施的制约因素， 并试图化解。 高校财务管理工作应当围绕高校总体目标，致力于开源节流、优化资源配 置，促进学校整体获得和保持相对竞争力，为学校的长期可持续发展提供有力 的保障。但当前高校财务管理存在诸多问题，使得高校财务管理工作未能达到 应有的管理水平，无法完全实现应有目标。究其根源，这些问题有很多是因为 信息传递不畅所造成的。而高校财务管理工作基于其职责和特点，恰恰对于有 效信息有着强烈的潜在需求或现实需求。新形势下，高校财务管理工作不仅仅 要追求简单的资金收支平衡，更要服务于办学效益（包括社会效益和经济效益） 最大化；不仅仅要关注资金的来源渠道和使用方向，更要监督资金使用的效果 和效率；不仅仅要着眼于学校的货币资金，更要心怀学校的所有各种资源。同 时，高校财务具有资金来源和核算主体较为复杂、涉及的人员众多、财务状况 的影响因素较为复杂等特点，对有效信息的准确性、广泛性提出了较高的要求。 基于对有效信息的强烈需求，必须设法改善现状。而将信息技术引入相关工作 是很好的改善方法，大力加强高校财务信息化建设势在必行。通过高校财务信 4 息化建设，可以拓宽信息的收集渠道，使信息的处理更为有序和系统化，并缩 短信息生产和传播的周期，提高工作效率，进而可以使得相关决策更加科学。 应用 URP 开展和完善高校财务信息化建设，能够满足以上要求。 URP 是建立在信息技术基础上，利用现代化大学的先进管理思想，全面地 集成、管理大学的所有资源信息，并为大学提供决策、计划、管理、运行以及 评估的全方位和系统化的管理平台。为了能够适应高校集中而又松散的特殊组 织结构，以及总体统一管理和局部个性化操作的现实情况，URP 采用松散耦合 的体系结构来实现应用系统的集成，即应用了所谓的“联邦模型”。这种模式 既很好地实现了信息的交换和共享、构成了一个有机的整体，又保持了各个系 统的相对独立性，从而避免了将原有系统都推倒重来，也为各个不同方面的应 用系统日后各自的更新和变化预留了更多的空间。高校财务系统是 URP 应用层 面的管理信息系统的一部分。借助 URP 公共平台，财务管理工作得以和其他各 种教学管理活动建立起紧密的关联关系，通过及时的数据交换实现了信息共享， 方便了部门之间数据的传递与确认，可以简化财务管理工作，同时提高工作效 率与工作效果。 本文以基于 URP 理念和操作平台全面开展财务管理工作的清华大学为例， 通过分析清华大学财务部门的固定资产管理、薪酬管理等业务的操作流程，以 说明 URP 能够有效优化高校财务业务流程，并有利于高校财务信息化站在全局 的高度来规划和实施。继而本文以在校生信息传递为例，对比基于URP 模式的 高校财务信息化效果与非基于 URP 模式的高校财务信息化效果，剖析财务信息 化效果差异，凸现 URP 模式的优势所在。 应用 URP 平台实现高校财务信息化能达到良好的效果，然而在具体实施的 过程中，要达到理想状态并不容易。这是因为，虽然信息技术水平手段已经可 以满足需求，但在将信息技术手段应用到具体业务的过程当中，存在各种制约 因素，使得应用效果难以如愿。因此应探寻并化解这些制约因素，以便更好地 进行基于 URP 的高校财务信息化建设。通过基于约束理论思想方法的分析，发 现当