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我国公共危机管理中的政府责任研究 2 我国公共危机管理中的政府责任研究 摘 要 人类漫长的文明发展历程就是一部凭借智慧和本能、依靠理论知识和实践 经验不断应对各种各样的危机和挑战的历史。在国家出现之后，政府作为公共 权力的受托者、公共事务的管理者，理应对公共危机管理承担不可推卸的责任， 尽可能地控制和减少公共危机给人民生命财产安全、社会生产生活秩序、经济 发展和公共利益造成的损失。 作为一个处于经济、政治体制双重转轨阶段的发展中大国，我国城市化和 工业化的高速前进、社会改革的日益深化更容易引发一系列不稳定因素。而这 些不稳定因素积聚作用的结果就是接踵而至的以自然、经济、政治、文化因素 为导火线的公共危机。这些公共危机考验着我国政府的责任感和公信力，更考 验着整个中华民族、全体中国人民的承受力和凝聚力。 鉴于此，本文选取我国公共危机管理中的政府责任作为主要研究对象，试 图在区分公共危机管理中政府责任的宏观类别、依据公共危机管理的不同阶段 对政府责任的具体内容进行界定描述的基础上，学习借鉴国内外学者的研究经 验，探究我国公共危机管理中的政府责任实现途径：一方面构建一个以评价指 标、评价主体、评价措施为主要内容的政府公共危机管理责任评价体系，以期 客观、科学、公正地评价政府危机管理责任的落实状况；另一方面从道德、制 度和法律的多重角度建立政府公共危机管理责任调控机制，以期激励、督促政 府公共危机管理责任的实现。 关键词：公共危机管理；政府责任；评价体系；调控机制 3 我国公共危机管理中的政府责任研究 ABSTRACT The long-term development of human civilization was a history that people constantly dealt with a variety of challenges and crises depending on their wisdom and instinct as well as theoretical knowledge and practical experience. When states came into existence, the government, as a trustee of public power and a manager of public affairs, should assume the responsibilities of public crisis management in order to control and reduce the possible losses of life and property, social production and living order, even economic development and the public interest. China is a developing country whose economic and political systems are both faced with institutional change, and its high-speed progress of urbanization and industrialization as well as deep social reform tend to trigger a series of instability. The result of the accumulation of these destabilizing factors is a variety of